Постановление от 26 июня 2014 года №5-148/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-148/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу  <НОМЕР> об административном правонарушении
 
 
    26 июня 2014 года г.ШебекиноМировой судья судебного участка №3 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области Шулякова И.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее по тексту КоАП РФ) в отношении:
 
 
    Топорковой И.С.1, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в <ДАТА> годах не привлекавшейся к административной ответственности, 
 
 
установил:
 
    Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Топоркова И.С.1 обвиняется в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, если такая лицензия обязательна.
 
    С <ДАТА3> по <ДАТА4> в ходе проверки проведенной Департаментом образования Белгородской области установлен факт осуществления лицензиатом образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966.
 
    В судебном заседании Топоркова И.С.1 вину в совершении административного правонарушения признала. В содеянном раскаялась, пояснила, что ранее к административной ответственности не привлекалась. На момент рассмотрения дела, недостатки, выявленные в ходке проверки,  устранены в полном объеме. Просила строго не наказывать.
 
    Представитель департамента образования Белгородской области  в судебное заседание, о времени и месте проведения которого был извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Выслушав Топоркову И.С.1, изучив представленные суду доказательства в совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Согласно п.п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.
 
    В силу п.п. «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966 обязательным лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения,  воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах.      Как следует из материалов дела, с <ДАТА> по <ДАТА4> была проведена плановая документарная выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
      В ходе проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований - в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте отсутствовали записи о проведении обязательных инструктажей с фактически работающим делопроизводителем, согласно циклограмме учителя-логопеда <ФИО2> на <ДАТА> учебный год индивидуальная непосредственно образовательная деятельность организуется в первую половину дня во время второго завтрака и обеда, помощники воспитателя <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7> не прошли аттестацию на знание санитарных норм и правил в соответствии с установленной периодичностью один раз в год.
 
     Согласно п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных п.п. «з» пункта 6 указанного Положения квалифицируется как грубое нарушение лицензионных требований.
 
     В связи с данными фактами <ДАТА8> в отношении должностного лица - Топорковой И.С.1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ(л.д.1-5).
 
     В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
     Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Топорковой И.С.1 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, следовательно, является допустимым доказательством по делу.
 
    Вышеуказанный протокол согласуется с актом проверки от <ДАТА9>, которым выявлено совершение должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ(л.д.18-25).
 
    Факт совершения Топорковой И.С.1 указанного административного правонарушения также подтверждается её показаниями, согласно которых вину в совершении административного правонарушения она признала. Кроме того, как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела вышеуказанные нарушения устранены.
 
    Действия Топорковой И.С.1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что событие и состав административного правонарушения установлены, а вина Топорковой И.С.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ доказана.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения,  обстоятельства смягчающие  наказание.
 
    При изучении личности <ФИО1> установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>(л.д.105), в <ДАТА> годах к административной ответственности не привлекалась, на момент рассмотрения дела недостатки, выявленные в ходе проверки устранены(л.д.102-104,106-110).
 
    Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает: раскаяние в содеянном, признание вины, совершение административного правонарушения впервые, факт  устранения выявленных недостатков на момент рассмотрения дела, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.
 
    Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административную ответственность в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Из материалов дела следует, что Топоркова И.С.1 впервые совершила административное правонарушение. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. На момент рассмотрения дела недостатки, выявленные в ходе проверки,  устранены.
 
    Таким образом, с учетом обстоятельств дела, личности правонарушителя, смягчающих вину обстоятельств, характера впервые совершенного Топорковой И.С.1 административного правонарушения и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает  возможным назначение наказания в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
постановил:
 
 
    Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Топоркову И.С.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обязав её перечислить данную сумму по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
 
    В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20 25 КоАП РФ.
 
 
    На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Шебекинский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка №3 Шебекинского района и города Шебекино Белгородской области.
 
 
                Мировой судья судебного участка №3Шебекинского района и г. Шебекино: подписьШулякова И.И.