Постановление от 21 марта 2014 года №5-148/2014

Дело № 5-148/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    21 марта 2014 года              г. Мурманск
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в помещении суда по адресу: город Мурманск, проспект Ленина, д. 54, административный материал в отношении юридического лица – сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкий колхоз «Кереть», ИНН №***, ОГРН №***, юридический адрес: Адрес***; почтовый адрес: Адрес***, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственной зональной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – сельскохозяйственного производственного кооператива Рыболовецкий колхоз «Кереть» (далее – СПК РК «Кереть»).
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата юридическое лицо СПК РК «Кереть», осуществляя посредством судна НАЗВАНИЕ 1 под управлением ФИО 1 в период рейса с Дата по Дата промышленное рыболовство по разрешению на добычу (вылов) ВБР №*** ПМ в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, допустило ведение учета добываемой рыбопродукции с искажением фактических размеров улова, что привело к превышению допустимого отклонения при выгрузке по треске, чем нарушен пункт 9.3 Правил рыболовства.
 
    Допущенные СПК РК «Кереть» нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание законный представитель СПК РК «Кереть» не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.
 
    Выслушав участников процесса, прокурора, полагавшего, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона, и в материалах дела имеются объективные доказательства вины СПК РК «Кереть» в инкриминируемом правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.05.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
 
    В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
 
    Пункт 9.3. Правил рыболовства запрещает пользователю водными биоресурсами вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
 
    Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловом журнале, технологическом журнале и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
 
    Из материалов дела усматривается, что судно рыбопромыслового флота НАЗВАНИЕ 1, принадлежащее НАЗВАНИЕ 2 и находившееся во временном пользовании СПК РК «Кереть» на основании договора фрахтования судна (тайм-чартер) от Дата, под управлением капитана ФИО 1 в период рейса с Дата по Дата осуществляло промышленное рыболовство донным тралом в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря по разрешению №*** ПМ от Дата с изменением №*** от Дата, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю СПК РК «Кереть».
 
    Согласно данным промыслового журнала, технологического журнала, журнала ССД, грузовой декларации судна, акта осмотра судна от Дата, в период рейса судном добыто, обработано и доставлено в порт Мурманск по разрешению №*** ПМ следующее количество рыбопродукции: -треска охл. потрошенная б/г *** кг (в сырце *** кг);    пикша охл. потрошенная б/г *** кг (в сырце *** кг);зубатка пестрая охл. потрошенная б/г *** кг (в сырце ***);зубатка полосатая охл. потрошенная б/г *** кг (в сырце ***);печень трески охл. *** кг.
 
    Дата по приходу судна в порт Мурманск, инспекторской группой ГЗИ был проведен контроль выгрузки рыбопродукции с судна и установлено фактическое количество выловленной, обработанной и доставленной в порт Мурманск рыбопродукции, добытой по разрешению №*** ПМ:
 
    -треска охл. потрошенная б/г *** кг (в сырце *** кг);пикша охл. потрошенная б/г *** кг (в сырце *** кг);зубатка пестрая охл. потрошенная б/г *** кг (в сырце ***);зубатка полосатая охл. потрошенная б/г *** кг (в сырце ***);печень трески охл. *** кг.
 
    Разница по треске между предварительно заявленным капитаном судна весом и фактически выгруженной составила +*** кг или 7,3% (*** кг в сырце).
 
    Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.
 
    В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
 
    Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Мурманска от Дата капитан судна ФИО 1 признан виновным и привлечен к ответственности по ч.1 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации.
 
    Юридическому лицу ООО СПК РК «Кереть» было выдано разрешение на добычу водных биологических ресурсов №*** от Дата в отношении судна НАЗВАНИЕ 1 Следовательно, оно являлось пользователем водных биоресурсов, обладало по отношению к судну НАЗВАНИЕ 1 организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, и обязано было, в силу закона и требований Правил рыболовства, принять все зависящие от него меры по соблюдению экипажем судна НАЗВАНИЕ 1 правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 21.09.2000 следует, что работодатель обязан осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла и.т.д.
 
    Юридическое лицо СПК РК «Кереть», являясь пользователем водных биологических ресурсов, не избрало формы и способы, исключающие возможность совершения административного правонарушения, не проявило должной заботливости, осмотрительности и контроля, которое от него требовалось для соблюдения Правил рыболовства экипажем судна М-0431 «Урал», обладая по отношению к нему организационно-распорядительными полномочиями и административно-хозяйственными функциями.
 
    Все действия в рамках осуществления промышленного рыболовства по разрешению №*** ПМ от Дата судном НАЗВАНИЕ 1 в период с Дата по Дата проводились в интересах пользователя - юридического лица СПК РК «Кереть», по его поручению и от его имени, а следовательно, и ответственность за правильное осуществление промышленного рыболовства возлагалась на него.
 
    Таким образом, в период с Дата по Дата юридическое лицо СПК РК «Кереть», посредством судна НАЗВАНИЕ 1», по разрешению №*** ПМ осуществило добычу (вылов) водных биологических ресурсов с нарушением пункта 9.3 Правил рыболовства.
 
    При таких обстоятельствах, в действиях юридического лица СПК РК «Кереть» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом осмотра судна от 08.08.2013, грузовыми декларациями судна от Дата, актом контроля выгрузки №*** от Дата, актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту от Дата, объяснительной матроса ФИО 2, копией промыслового журнала, копией журнала учета суточного вылова рыбы-сырца, ССД, копией разрешения, сведениями МФ ФГБУ ЦСМС от Дата № №***, договором тайм-чартера от Дата, от протоколом об административном правонарушении.
 
    Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы: треска (сырец) *** кг.
 
    В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двух- до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    Согласно заключению ООО «Финансовый аналитический центр» от Дата №*** рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу составляет: треска (сырец) 35 рублей за килограмм.
 
    Двухкратная стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет *** рублей 00 копеек (***).
 
    Определяя вид административного наказания, судья учитывает, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, СПК РК «Кереть» ранее привлекалось административной ответственности, и находит возможным, подвергнуть СПК РК «Кереть» наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.
 
    При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
 
    Обстоятельств, которые в силу ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Привлечь юридическое лицо – сельскохозяйственный производственный кооператив Рыболовецкий колхоз «Кереть» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей 00 копеек, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
 
    ***
 
    В силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья И.С. Макарова