Дата принятия: 04 июня 2013г.
Номер документа: 5-148/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-148/2013 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31 мая 2013 года п.Максатиха
Мировой судья судебного участка Максатихинского района Тверской области Куликова Ю. В.,(адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> А),
с участием Рысюкова А.Н.,
рассмотрев материалы дела, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Рысюковым А. Н., <ДАТА2> рождения, уроженцем <АДРЕС>, главой администрации Рыбинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающим в <АДРЕС> области, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>,
в соответствии со ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
в отношении Рысюкова А.Н.государственным инспектором <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении согласно которому: <ДАТА3> в 16 часов 00 минут было установлено, что Рысюковым А.Н. не были выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также не выполнены требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, а именно: не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Рыбинском сельском поселении <АДРЕС> района <АДРЕС> области; обучение населения Рыбинского сельского поселения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях проводится не в полной мере; не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления; не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций работник администрации Рыбинского сельского поселения, специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
В судебном заседании Рысюков А.Н. фактсовершения административного правонарушения не отрицал, при этом пояснил, что в должности главы
2
администрации Рыбинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области она находится недавно. Им предпринимаются определенные меры в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: постоянно проводятся сходы граждан сельского поселения на которых обсуждаются меры по защите от чрезвычайных ситуаций; проводится работа с лицами, склонными к нарушению правил пожарной безопасности. В настоящее время создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления. Работник администрации, специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС, на данный момент прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций действительно не разработан, но в настоящее время в этом направлении ведется работа.
Заслушав Рысюкова А.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 установлена полностью.
Согласно ст.7, п.2 ст.11 и ст.14 Федерального закона от <ДАТА4> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; содействуют устойчивому
3
функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Органы местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:
- планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
- создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, <ДАТА3> на основании распоряжения главного государственного инспектора по <АДРЕС> и <АДРЕС> району <НОМЕР> от <ДАТА5> государственным инспектором <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору
4
была проведена плановая выездная проверка администрации Рыбинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в области соблюдения требований защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами власти, в ходе проведения которой были выявлены следующие нарушения обязательных требований: не разработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Рыбинском сельском поселении <АДРЕС> района <АДРЕС> области; обучение населения Рыбинского сельского поселения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях проводится не в полной мере; не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления; не прошел подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций работник администрации Рыбинского сельского поселения, специально уполномоченный решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧСВина Рысюкова А.Н. в совершении данного административного правонарушения подтверждается также материалами дела:
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении /л.д.4-5/,
- распоряжением главного государственного инспектора <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору о проведении плановой проверки администрации Рыбинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области с целью соблюдений требований установленных законодательством РФ в области соблюдения требований защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами власти /л.д.6-7/,
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) администрации Рыбинского сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в области соблюдения требований защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами власти, в ходе которой были выявлены нарушения главой администрации Рысюковым А.Н. вышеуказанных обязательных требований, /л.д.10/
- копией решения Совета депутатов Рыбинского сельского поселения <НОМЕР> от <ДАТА6> согласно которому Рысюков А.Н. избранглавой Рыбинского сельского поселения./л.д.13/
Проведенной проверкой было выявлено, что Рысюковым А.Н. не надлежащим образом осуществлялось проведение мероприятий в области соблюдения требований защиты населения и территорий от чрезвычайных
5
ситуаций природного и техногенного характера. Работа в данной области начала осуществляться только после проведенной проверки, что подтверждается материалами дела, а также документами, представленными Рысюковым А.Н.
Короткий период пребывания в должности, по мнению суда, не освобождает Рысюкова А.Н. от ответственности за ненадлежащую организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания Рысюкову А.Н. мировой судья учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Рысюкова А.Н., судомне установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.6, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Рысюкова А. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа:
<НОМЕР>Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о ГО и ЧС.
В соответствии со ст. 32.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом,
6
привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, организации федеральной почтовой связи.
Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в Максатихинский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка Максатихинского района Тверской областив течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.В.Куликова