Постановление Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 5-1475/2021

Судья Советского районного суда города Брянска Любимова Е.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Федоровой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении

Федоровой Елены Николаевны, <дата> рождения, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

21 апреля 2021 г. в 14 час. 30 мин. по <адрес> установлено, что Федорова Е.Н. 19 апреля 2021 года в 22 час. 10 минут находясь по месту жительства <адрес> на личной странице социальной сети "Вконтакте" (электронный адрес <данные изъяты> высказывала призывы к неопределенному кругу лиц, являющихся участниками данного сообщества к проведению несогласованного массового публичного мероприятия 21.04.2021 г. в 19 час.00 мин., уведомление о проведении которого в орган местного самоуправления - Брянскую городскую администрацию не поступало, путем размещения на своей странице в социальной сети "Вконтакте" репоста видеозаписи "Финальная битва между добром и нейтралитетом", чем нарушила статьи 4,5 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Действия Федоровой Е.Н. квалифицированы по части 2 статьи 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Федорова Е.Н. после разъяснения ей положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что размещая репост видеозаписи "Финальная битва между добром и нейтралитетом" на совей страничке не имела каких-либо намерений к организации массового мероприятия, никого лично не призывала к участию в данном мероприятии, с уведомлениями о проведении публичного мероприятия 21.04.2021г в органы местного самоуправления она не обращалась. Пояснила, что доступ к её страничке в сети " В Контакте" не ограничен. Считает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава и события правонарушения. Привлечение к ответственности в данном случае нарушит положения ст. 7 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод".

Выслушав Федорову Е.Н., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Диспозиция нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-0, от 24 октября 2013 года N 1619-0, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность организатора публичного мероприятия.

Правовой статус организатора публичного мероприятия закреплен в статье 5 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях", под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. При этом организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Установлено, что 21 апреля 2021 г. в 14 час. 30 мин. по <адрес>выявлен факт того, что Федорова Е.Н. 19 апреля 2021 года в 22 час. 10 минут находясь по месту жительства <адрес> на личной странице социальной сети "Вконтакте" (электронный адрес <данные изъяты> высказывала призывы к неопределенному кругу лиц, являющихся участниками данного сообщества к проведению несогласованного массового публичного мероприятия 21.04.2021 г. в 19 час.00 мин., уведомление о проведении которого в орган местного самоуправления - Брянскую городскую администрацию не поступало, путем размещения на своей странице в социальной сети "Вконтакте" репоста видеозаписи "Финальная битва между добром и нейтралитетом", чем нарушила статьи 4,5 Федерального закона N 54-ФЗ от 19 июня 2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Данные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении N 4157/П0007773 от 21 апреля 2021 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- протоколом осмотра помещений от 21.04.2021 г.,

-видеозаписью, на которой зафиксирована процедура осмотра страниц Федоровой Е.Н. в социальной сети "В Контанкте", с размещенным репостом видеозаписи "Финальная битва между добром и нейтралитетом", содержащей призывы к принятию участия в публичном мероприятии 21 апреля 2019 года в 19 часов;

-копией сообщения Брянской городской администрации от 20.04.2021г, согласно которому в Брянксую городскую администрацию поступало уведомление от В. о проведении 21.04.2021г публичного мероприятия, иных уведомлений от граждан, организаций не поступало;

-сообщением начальника ЦПЭ полковника полиции С. от 20.04.2021г. о направлении информации

- скриншотами страниц в социальной сети "В Контанте", отражающими размещение репоста видеозаписи "Финальная битва между добром и нейтралитетом".

Согласно сообщению Брянской городской администрации от 20.04.2021г В. указано на наличии нарушений при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия, предложено их устранить. Федорова Е.Н. с уведомлением о проведении публичного мероприятия в Брянскую городскую администрацию не обращалась, при этом, как установлено, разместив репост, содержащий призывы к проведению несогласованного мероприятия 21.04.2021г в 19-00, фактически выступила в качестве организатора публичного мероприятия, разрешение на проведение которого не получено.

Оценивая представленные доказательства, судья считает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела. Каких либо противоречий, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения в представленных материалах не имеется, процессуальных нарушений при получении доказательств, которые могли бы повлиять на их оценку не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Федоровой Е.Н. уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел (полиции) и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он принимается судьей в качестве допустимого доказательства по делу.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Федоровой Е.Н. представленного наряду с иными доказательствами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Доводы Федоровой Е.Н. опровергаются представленными в деле доказательствами, оснований для прекращения производства по делу по указанным доводам судья не усматривает. Действия Федоровой Е.Н. образуют объективную сторону вменяемого ей правонарушения, которая выражается в организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья действия Федоровой Е.Н. квалифицирует по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как и подлежат квалификации по ч. 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи.

При назначении административного наказания в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Совершенное Федоровой Е.Н. правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на общественный порядок. Срок давности привлечения к административной ответственности, регламентируемый статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется, обстоятельств отягчающих не установлено.

Смягчающим обстоятельством является наличие у Федоровой Е.Н. несовершеннолетнего ребенка.

С учетом всех обстоятельств дела, степени общественной опасности, объекта и характера совершенного правонарушения, причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, материального и семейного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, принимая во внимание, что ранее Федорова Е.Н. к административной ответственности не привлекалась, судья считает возможным назначить Федоровой Е.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 20 000 рублей, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 20.2. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Федорову Елену Николаевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: получатель платежа: УМВД России по городу Брянску, ИНН 3250512737, КПП 325701001 расчетный счет N 03100643000000012700 Банк получателя Отделение Брянск Банка России УФК по Брянской области г.Брянск, КБК 18811601201010001140, БИК 011501101 ОКТМО 15701000, УИН 188 804 322 100 000 777 36.

Разъяснить Федоровой Е.Н., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Федоровой Е.Н. представить документ, подтверждающий уплату административного штрафа, в Советский районный суд города Брянска в указанный выше срок.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить Федоровой Е.Н., что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении и лицу в отношении которого оно вынесено.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть объявлена 21.04.2021г.

Мотивированное постановление изготовлено 21.04.2021г.

Судья Е.И. Любимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка