Постановление от 28 марта 2014 года №5-147/2014

Дело № 5-147/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    **.**. 2014 года г.Псков, ул. Петровская, д. 24, каб.35
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев в отношении в отношении ООО «Белый Лебедь», находящегося по адресу: 180006, Псковская обл., г. Псков, ул. Л., д. №**, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.**..2006 года на территорию Российской Федерации ООО «БЕЛЫЙ ЛЕБЕДЬ» в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал Общества был ввезен и задекларирован на Псковском таможенном посту Псковской таможни туристический автобус "М", 1996 г.в., идентификационный №**, стоимостью 951 920 рублей.
 
    При таможенном декларировании вышеуказанного товара ООО «БЕЛЫЙ ЛЕБЕДЬ» на основании статей 34 и 37 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 года № 5003-1 «О таможенном тарифе» в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 1996 года № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями», предоставлены льготы по уплате ввозной таможенной пошлины, а именно: ООО «Белый лебедь» было освобождено от уплаты таможенных пошлин.
 
    В связи с этим Автобус был выпущен Псковским таможенным постом Псковской таможни в таможенном режиме «Выпуск для внутреннего потребления» условно в статусе иностранного товара с определенными ограничениями по пользованию и распоряжению, а именно: в случае его реализации, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные платежи уплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 370 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, находящиеся на территории Таможенного союза и помещенные под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления» в Российской Федерации со дня вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза считаются помещенными под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и в отношении этих товаров применяются положения Таможенного кодекса Таможенного союза и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничением по пользованию и (или) распоряжению товарами, являются условно выпущенными и могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот. Условно выпущенные товары имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем. Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот.
 
    Согласно пункту 3 статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 года «О едином таможенно-тарифном регулировании», допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 указанного Соглашения, порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин устанавливается Комиссией Таможенного союза.
 
    В соответствии с п.4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 года № 728, товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными актами государства – члена Таможенного союза. В случае, если порядок и условия освобождения таких товаров от уплаты таможенных пошлин не установлены законодательством государства – члена Таможенного союза, тарифная льгота предоставляется в отношении товаров (за исключением подакцизных), относящихся к основным производственным фондам при предоставлении в таможенный орган учредительного договора и (или) устава с указанием размера, состава, сроков и порядка внесения вкладов в уставный (складочный) капитал (фонд). В случае выхода иностранного лица из состава учредителей (участников) организации, воспользовавшейся тарифной льготой в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, а также при совершении этой организацией сделок, предусматривающих переход права собственности на эти товары, либо при передаче их во временное пользование, обязательство по уплате таможенных пошлин подлежит исполнению в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что **.**..2013 года между ООО «Белый лебедь» (Комитент) и ИП В.Н.Г. (Комиссионер) заключен договор комиссии № 421, в соответствии с которым Комиссионер обязуется по поручению Комитента за вознаграждение совершить от своего имени за счет Комитента и реализовать автомобиль "М", цвет белый, идентификационный номер (VIN) №**, 1996 года выпуска, ПТС серия №** выдан Псковской таможней **.**..2006, регистрационный знак (транзит) №**, стоимостью два миллиона пятьсот тысяч рублей.
 
    На основании вышеуказанного договора комиссии **.**..2013 между ИП В. Н.Г. (продавец) и П. Е.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи № 421 указанного транспортного средства стоимостью Два миллиона пятьсот тысяч рублей.
 
    На основании договора купли-продажи от **.**..2013 года № 025776 и акта приема-передачи П. Е.А. продал указанное транспортное средство ООО «А.».
 
    Согласно свидетельству о регистрации ТС серия №** автобус "М", идентификационный номер (VIN) №**, 1996 года выпуска, поставлен на регистрационный учет в МОГТОиРАМТС ГИБДД по НСО **.**.2013 года, государственный регистрационный знак №**, его собственником является ООО «А».
 
    Частью 1 статьи 16.20 КоАП России, предусмотрена ответственность за продажу условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование или распоряжение такими товарами.
 
    Таким образом, в действиях ООО «БЕЛЫЙ ЛЕБЕДЬ», совершившего сделку купли-продажи условно выпущенного товара (автобус туристический) в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование или распоряжение таким товаром, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, усматривались признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ.
 
    В связи с чем **.**..2013 года должностным лицом Псковской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Белый Лебедь» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого проведена товароведческая (стоимостная) экспертиза.
 
    Согласно заключению эксперта №528/11-2013 от **.**..2013 свободная (рыночная) стоимость товара: «автобус туристический, марка/модель – «М», тип двигателя – дизельный, объем двигателя, см3 - 11967, мощность двигателя, кВт/л.с. – 294/400,– 1996 года выпуска, количество сидячих мест – 51, с видимыми следами эксплуатации», являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10209000-1011/2013, на рынке европейской части РФ, по состоянию на **.**..2013, составила 1 048 765,00 (один миллион сорок восемь тысяч семьсот шестьдесят пять) рублей, с учетом НДС, обязательных платежей и торговых надбавок.
 
    **.**..2013 года на основании ст.27.14 КоАП РФ на товар, являющийся предметом административного правонарушения, автобус марки "М", идентификационный номер (VIN) №**, год выпуска 1996, принадлежащий ООО «А», наложен арест, автобус передан на ответственное хранение директору ООО «А» А.Д.А..
 
    **.**..2013 года в отношении ООО «Белый лебедь» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Белый лебедь» Григорьев В.А. с протоколом не согласился, вину не признал, в обоснование привел доводы, изложенные в письменной позиции по делу. Пояснил, что в действиях общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.20 КоАП РФ. Перед совершением сделки купли-продажи общество обратилось в органы ГИБДД с целью снятия автобуса с регистрационного учета для продажи. Совершив регистрационные действия с транспортным средством, органы ГИБДД фактически подтвердили правомерность действий общества по распоряжению принадлежащим ему транспортным средством и отсутствие в связи с этим каких-либо запретов и ограничений на него со стороны таможенных органов. Кроме того, решением Арбитражного суда Псковской области от **.**..2014 года сделка, совершенная от имени ООО «Белый лебедь» с П. Е.А., признана недействительной по ст. 167 ГК РФ. Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ.
 
    Представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. протокол поддержал. Пояснил, что ООО «Белый лебедь» была предоставлена льгота, т.е. возможность использования условно выпущенным товаром (туристическим автобусом) без уплаты таможенных платежей при условии соблюдения ограничений по его распоряжению и пользованию. Однако общество в нарушение ограничений и запретов, установленных таможенным законодательством таможенного союза, продало транспортное средство, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ. В настоящее время автобус принадлежит ООО «А», сделка купли-продажи от **.**..2013 года № 025776 не оспорена. В связи с этим признание в судебном порядке сделки купли-продажи автобуса от **.**..2013 года недействительной не может повлечь освобождение ООО «Белый лебедь» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.20 КоАП РФ. При этом ООО «Белый лебедь» никаких действий по оспариванию совершенных сделок не предпринимало, первоначальная сделка оспорена учредителем общества Т. С.В. Незаконные действия госорганов также не свидетельствуют об отсутствии вины общества в совершении правонарушения.
 
    Выслушав представителя ООО «Белый лебедь», представителя Псковской таможни, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Белый лебедь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст.16.20 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.16.20 КоАП РФ пользование условно выпущенными товарами, передача их во владение или в пользование, продажа условно выпущенных товаров либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение такими товарами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 16.19 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение для строгого соблюдения требований закона.
 
    Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Белый Лебедь» таможенных обязанностей, не установлено, в связи с чем ООО «Белый Лебедь» было обязано соблюдать требования действующего таможенного законодательства и не продавать условно выпущенный товар (автобус туристический) в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование или распоряжение таким товаром.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ООО «БЕЛЫЙ ЛЕБЕДЬ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению,
 
    Вина в совершении ООО «Белый лебедь» административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.16.20 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: копией ГТД № 10209092/050706/0004698; АТД № 10209092/050706/001985; актом камеральной таможенной проверки № 10209000/400/230813/А0061; письмом УМВД России по Псковской области от 23.07.2013; копией договора купли-продажи АМТС № 421 от 07.03.2013; письмом от 03.10.2013; письмом от 12.11.2013; письмом от 20.11.2013; заключением эксперта № 528/11-2013 от 10.10.2013, другими материалами дела об административных правонарушениях.
 
    Поскольку факт распоряжения ООО «Белый лебедь» условно выпущенным товаром имел место, несостоятельны доводы представителя общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения ввиду признания сделки купли-продажи недействительной, поскольку это не свидетельствует о том, что правонарушение не имело место. Кроме того, в настоящее время автобус находится в собственности ООО «А», а регистрационные действия госорганов также не могут повлечь освобождение общества от административной ответственности.
 
    Таким образом, ООО «Белый лебедь» совершено административное правонарушение, выразившееся в продаже условно выпущенного товара – туристического автобуса в нарушение установленных запретов и (или) ограничений на пользование и распоряжение таким товаром, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.20 КоАП России.
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить ООО «Белый лебедь» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, – туристического автобуса.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.16.20, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Белый лебедь», находящегося по адресу: 180006, Псковская обл., г. Псков, ул. Л., д. №**, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, - автобуса марки "М", идентификационный номер (VIN) №**, 1996 года выпуска.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья М.Н. Лепихина
 
    Постановление обжаловано. Решением Псковского областного суда постановление оставлено без изменения. Вступило в законную силу.