Постановление от 04 июня 2013 года №5-147/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-147/2013 г.                                                                                            
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    31 мая 2013 года п.Максатиха
 
             Мировой судья судебного участка Максатихинского района Тверской области Куликова Ю. В.,(адрес: <АДРЕС> область,  <АДРЕС> А),
 
    с участием Рысюкова А.Н.,
 
    рассмотрев материалы дела, о совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Рысюковым А. Н., <ДАТА2> рождения, уроженцем <АДРЕС>, главой администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающим в <АДРЕС> области, <АДРЕС> район, <АДРЕС> <АДРЕС>,
 
    в  соответствии со  ст. 29.7  Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    в отношении  Рысюкова А.Н.государственным инспектором <АДРЕС> и <АДРЕС> района  по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении согласно которому:    <ДАТА3> в 15 часов 00 минут было установлено, что Рысюковым А.Н. не были выполнены установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно:  не доработан план мероприятий по гражданской обороне <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области; отсутствуют  системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольственных, медицинских и иных средств; не разработан план основных видов жизнеобеспечения населения; отсутствуют запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов для санитарной обработки населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
 
    обработки техники и территорий; работники администрации сельского поселения и муниципальных учреждений не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазами), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании  Рысюков А.Н. факт совершения административного правонарушения не отрицал, при этом пояснил, что в должности главы администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области он находится недавно. По мере возможности им решаются вопросы в области гражданской обороны, в частности план мероприятий по гражданской обороне <АДРЕС> сельского поселения  им почти доработан, имеется цепочка оповещения штаба о проведении оборонных мероприятий по Рыбинскому сельскому поселению, также им было разработано и утверждено «Положение о гражданской обороне муниципальном образовании <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района». Во всех деревнях сельского поселения имеются информационные доски на которых размещается информация касающаяся  гражданской обороны. В настоящее время  решается вопрос о приобретении противогазов для работников администрации.
 
     Заслушав Рысюкова А.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что вина последнего в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.
 
    Согласно п.2 ст.8  Федерального закона РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ «О гражданской обороне» - органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
 
    Согласно  п.6  Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>  органы    местного самоуправления и организации:   определяют  номенклатуру  и объемы  запасов  исходя  из их    потребности   в  военное   время   для   обеспечения  населения  и    гражданских организаций гражданской обороны;  создают и содержат запасы;  осуществляют   контроль   за   созданием,   хранением   и   использованием запасов.
 
    Согласно  п. 15.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны  обязаны  оповещать население об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: поддерживать в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществлять ее реконструкцию и модернизацию; устанавливать  специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.
 
    Согласно п.15.7  Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> органы местного самоуправления организуют работу по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер: осуществляют планирование и организацию основных видов жизнеобеспечения населения; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; предоставляют  населению коммунально-бытовые услуги;  проводят санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; проводят лечебно-эвакуационные мероприятия.
 
    Согласно п.15.10  Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных  Приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> органы местного самоуправления проводят работу по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, заблаговременному созданию запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов; созданию и оснащению сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий.
 
    Согласно п.4, ч.8 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> обеспечение средствами индивидуальной работников органов местного самоуправления осуществляется вышеуказанными органами.
 
    Как следует из материалов дела, <ДАТА3> на основании распоряжения главного государственного инспектора по <АДРЕС> и <АДРЕС> району  <НОМЕР> от <ДАТА9>  государственным инспектором <АДРЕС> и <АДРЕС> района  по пожарному надзору  была проведена плановая выездная проверка администрации <АДРЕС>  сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области  в области гражданской обороны, в ходе проведения которой были выявлены следующие нарушения обязательных требований в области гражданской обороны:  не доработан план мероприятий по гражданской обороне <АДРЕС> сельского поселения, отсутствуют  системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны, не созданы в целях гражданской обороны запасы продовольственных, медицинских и иных средств, не разработан план основных видов жизнеобеспечения населения, отсутствуют запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов для санитарной обработки населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, работники администрации сельского поселения и муниципальных учреждений не обеспечены средствами индивидуальной защиты (противогазами).
 
    Как следует из ст.11 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О гражданской обороне» руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют руководители органов местного самоуправления.
 
    Руководители органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
 
    Вина Рысюкова А.Н. в совершении данного административного правонарушения  подтверждается также материалами дела:
 
    - протоколом  <НОМЕР> об административном правонарушении  л.д.4-5/,
 
    - распоряжением главного государственного инспектора <АДРЕС> и <АДРЕС> района по пожарному надзору о проведении плановой проверки администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области с целью соблюдений требований  установленных законодательством РФ в области гражданской обороны /л.д.6-7/,
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора) администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в области гражданской обороны в ходе которой были выявлены нарушения главой администрации Рысюковым А.Н.  обязательных требований в области гражданской обороны,/л.д.10/
 
    - копией решения Совета депутатов <АДРЕС> сельского поселения           <НОМЕР>  от <ДАТА11> согласно которому  Рысюков А.Н.   избран главой <АДРЕС>  сельского поселения./л.д.13/.
 
    Проведенной проверкой было выявлено, что Рысюковым А.Н.  не надлежащим образом осуществлялось проведение мероприятий по гражданской обороне. Как установлено в судебном заседании, работа в данной области начала осуществляться только после проведенной проверки, что подтверждается материалами дела, а также документами, представленными Рысюковым А.Н. 
 
    Короткий период пребывания в должности, по мнению суда, не освобождает Рысюкова А.Н. от ответственности за ненадлежащую организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.
 
           В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания Рысюкову А.Н.   мировой судья учитывает характер административного правонарушения,  личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность               Рысюкова А.Н., судом не установлено.На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.20.7, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
     Рысюкова А. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере  5000 (пять тысяч)  рублей.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    <НОМЕР>Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства  РФ о ГО и ЧС.
 
     В соответствии со ст. 32.2 Кодека РФ об административных  правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом,  привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, организации федеральной почтовой связи.
 
             Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
    Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.
 
 
            Постановление может быть обжаловано в Максатихинский районный суд Тверской области через мирового судью судебного участка Максатихинского района Тверскойобласти в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.            
 
 
 
    Мировой судья                                                                                         Ю.В.Куликова