Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 5-147/2013
Решение по административному делу
Дело № 5-147 /2013
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Мировой судья по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., с участием старшего госинспектора отдела государственного экологического контроля Абыйской улусной инспекции охраны природы (далее по тексту ОГЭК Абыйской УИОП) Корякина П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Глушак А.С.,ранее постановлением суда привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
В результате проведенной внеплановой проверки (контрольного) мероприятия по надзору над выполнением в срок законного предписания по устранению нарушений обязательных требований законодательства в области соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации в ДШИ, выявлено, что руководителем данного учреждения Глушак А.С. как должностным лицом не выполнены в полном объеме требования предписания, а именно: не производится плата за негативное воздействие на окружающую среду (за размещение отходов производства потребления); отсутствует проект нормативов отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР), предусмотренными Федеральными законами: «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ и «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ.
По факту не выполнения в срок предписания в отношении должностного лица Глушак А.С. старшим госинспектором ОГЭК Абыйской УИОП Корякиным П.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Старший инспектор ОГЭК Абыйской УИОП Корякин П.И. согласно положения п.37 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ правомочен составлять протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании Глушак А.С. по факту невыполнения в срок предписания пояснила. По 1 пункту нарушения выполнены в полном объеме, только оплату произвели ДАТА. По 2 пункту работа по выполнению требований ведется, но до конца не выполнена. В ближайшее время все замечания будут устранены.
В судебном заседании Корякин П.И. старший госинспектор ОГЭК Абыйской УИОП факт не устранения в полном объеме нарушений подтвердил и пояснил. По 1 пункту на момент рассмотрения дела в суде расчет составлен, но ежеквартальная оплата в установленные сроки не была произведена. По 2 пункту утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не выполнено. За не выполнение в полном объеме выявленных нарушений и составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Глушак А.С.Заслушав пояснения участников судебного процесса, изучив и проанализировав представленные материалы дела в судебном заседании, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях руководителя «Детской школы искусств» как должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ должностным лицом находит подтверждение в представленных и исследованных в ходе судебного заседания: предписании; акте внеплановой проверки; протоколе об административном правонарушении, распоряжении, информационным письмом ООО «НордЭко».
В процессе плановой проверки с участием Глушак А.С., при составлении протокола об административном правонарушении и при ознакомлении и исследовании с указанными материалами дела в судебном заседании от Глушак А.С. заявлений об их недостоверности не поступило.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении также являются объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с положениями п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (ред. от 12.11.2012 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания.
Предписание содержит требования об устранении нарушений законодательства и основано на требованиях Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г., изм. от 05.03.2013 г.) «Об охране окружающей среды» и федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. (ред. от 28.07.2012 г<ДАТА>).
Статьей 16 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К одному из видов негативного воздействия на окружающую среду относится и размещением отходов потребления.
Согласно пункту 1 Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение природной среды, т.е. за размещение отходов, других виды вредного воздействия, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 632 от 28.08.1992 г. (ред. 06.03.2012г., изм. от 30.04.2013г.)распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, установленный органами, осуществляющими государственный надзор (контроль), нарушений законодательства.
Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления).
Субъектом административного правонарушенияпо ч.1 ст.19.5 КоАП РФ выступаетдолжностное лицо, которое в соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ и примечания кданной статье: постоянно или временно в соответствии со специальными полномочиями осуществляет функции представителя власти, т.е. наделен в установленном законом распорядительными полномочиями, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Обстоятельств, смягчающихадминистративнуюответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно п.5 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, и служит квалифицирующим признаком для применения более строгой меры наказания.
Глушак А.С. по решению суда привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановление суда не обжаловано и вступило в законную силу.
Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа влечет наложение на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей;на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
С учетом характера совершенного административного правонарушения и отягчающих вину обстоятельств, полагаю назначить Глушак А.С. административное наказание за невыполнение в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации - административный штраф.
Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать Глушак А.С. виновнойв совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере СУММА рублей.
Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> текущий счет 40101810100000010002; БИК <НОМЕР>
КБК 07811625050010000140; ОКАТО 9820100000 ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России.
Согласно статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного штраф .(ред. ФЗ от <ДАТА11> <НОМЕР>).
В соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает от исполнения постановления суда по уплате наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Усть-Янский районный суд по адресу: п. <АДРЕС> Гора, ул. <АДРЕС>,12.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Мировой судья Т.И.Боженко
