Постановление от 01 апреля 2014 года №5-146/2014

Дело № 5-146/2014 год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    г. Калининград 01 апреля 2014 года
 
    Судья Московского районного суда г. Калининграда Дмитриковская Е.Е.,
 
    С участием:
 
    Правонарушителя – индивидуального предпринимателя Мкртчян Д.А.,
 
    Представителей Управления Роспотребнадзора Н.Е.М., В.О.Б.,
 
    При секретаре Кенесариной Д.Р.,
 
    рассмотрев в помещении суда, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мкртчян Д.А., ***, ранее к административной ответственности по главе 6 КОАП РФ не привлекавшейся,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    22 марта 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области была проведена внеплановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Мкртчян Д.А. обязательных санитарно-эпидемиологических требований в процессе осуществляемой ею деятельности по оказанию услуг общественного питания по месту фактического осуществления деятельности по адресу: г. К**, ул. Д**, *, основанием которой стала поступившая из ГБУЗ «Инфекционная больница ***» информация, свидетельствующая о причинении вреда здоровью людей: по состоянию на 22.03.2014 года в ГБУЗ «Инфекционная больница ***» госпитализировано 12 заболевших с диагнозом «острый энтероколит», по состоянию на 23.03.2014 года в ГБУЗ «Инфекционная больница ***» госпитализировано 32 гражданина. При эпидемиологическом расследовании установлена связь заболевания у всех заболевших с употреблением блюд в закусочной ИП Мкртчян Д.А., расположенной по адресу: ***, при оказании услуг общественного питания ИП Мкртчян Д.А. предлагает населению «шаурму», изделия из теста с мясной начинкой (чебуреки, беляши и др.), изготовленные по общим технологиям в производственном цехе по адресу *** (арендованное помещение в ***).
 
    В ходе проверки в производственном цехе по адресу *** выявлены следующие нарушения санитарно – эпидемиологических требований к организации общественного питания:
 
    1.На участке для мытья посуды и инвентаря инструкция о правилах мытья посуды и
инвентаря с указанием концентраций и объемов моющих и дезинфицирующих средств
отсутствует, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 в части: «в моечных
отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием
концентраций и объёмов применяемых моющих и дезинфицирующих средств» и
подтверждается актом осмотра от 25.03.2014 года, фото № 1, № 10.
 
    2. В производственном цехе ИП Мкртчян Д.А. отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением требований п. 5.15. СП 2.3.6.1079-01 в части: «в организациях
применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и
учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в
строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя» и подтверждается актами осмотра от 25.03.2014 года с приложениями.
 
    3. При проведении осмотра 25.03.2014 года не предоставлена программа производственного контроля предприятия общественного питания ИП Мкртчян Д.А. по адресу: г.Калининград, ул. Дзержинского, 73 и результаты производственного контроля, в том числе лабораторные исследования пищевых продуктов, смывов, питьевой воды, дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 14.1. 14.3, 15.1 СП
2.3.6.1079-01 в части: «во всех организациях, независимо от форм собственности
организуется производственный контроль.. . за качеством и безопасностью продукции в
соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного
контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-
противоэпидемических (профилактических) мероприятий СП 1.1.1058-01"... проведение
лабораторных исследований по микробиологическим показателям в соответствии с
требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного
питания... руководитель организации обеспечивает: организацию производственного и
лабораторного контроля...», что подтверждается актами осмотра от 25.03.2014 года.
 
    4. При проведении осмотра установлено, что не проводится оценка качества готовых блюд, не ведётся (не представлен) журнал органолептической оценки качества
 
    продовольственного сырья, полуфабрикатов и готовой продукции (бракеражный журнал), что является нарушением требований п. 9.1. СП 2.3.6.1079-01. в части обязательности ежедневного проведения оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, а также указания при этом времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, фамилия, имя и отчество проводившего органолептическую оценку, и подтверждается актом осмотра от 25.03.2014 года.
 
    5. При проведении осмотра установлено, что не ведётся (не представлен) журнал осмотра сотрудников на гнойничковые и острые респираторные заболевания; что является
нарушением требований п.13.5 СП 2.3.6.1079-01 в части: «..ежедневно перед началом
смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях,
вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица
проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых
заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и
сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи,
нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами..» и п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01. в части:
«обеспечение руководителем организации ежедневного ведения необходимой
документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и
острые респираторные заболевания и др.) и подтверждается актами осмотра от 25.03.2014 года.
 
    6. В производственном цехе ИП Мкртчян Д.А. (в цехе по приготовлению лавашей, моечном цехе) на потолке имеются следы копоти, подтёки, отставшей краски, что является
нарушением п.5.16. СП 2.3.6.1079-01 в части: «проводится косметический ремонта в
организациях общественного питания (побелка и покраска помещении, профилактический
ремонт санитарно-техничеекого и технологического оборудования), подтверждается №
4,9,7,8 по мере необходимости» и подтверждается актом осмотра от 25.03.2014 года с
приложениями.
 
    7. Отсутствует выделенное место для хранения верхней и санитарной одежды (по словам ИП Мкртчян Д.А. все вещи хранятся в моечном помещении), что является нарушением п. 13.4
СП 2.3.6.1079-01 в части: «работники организаций общественного питания должны
соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь,
головной убор, личные вещи в гардеробной» и подтверждается актом осмотра от
22.03.2014 года.
 
    8. Уборщицы данного предприятия не обеспечены в достаточном количестве уборочным
инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами, имеется швабра не
маркированная, что является нарушением п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 в части: «... уборщицы
должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарём, ветошью,
моющими и дезинфицирующими средствами» и подтверждается актом осмотра от 25.03.2014 года с приложениями (фото 5,6).
 
    9. На муку, используемую для приготовления лавашей не представлены сопроводительные документы, подтверждающих её качество и безопасность (товарная накладная 01000024425 от 21.03.2014 года), что является нарушением п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01: «для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и
массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается
принимать: – продовольственное сырьё и пищевые продукты без документов,
подтверждающих их качество и безопасность» и подтверждается актом осмотра от
25.03.2014 года с приложениями.
 
    Таким образом, при организации питания населения, то есть при изготовлении продуктов питания в производственном цехе расположенном по улице *** индивидуальным предпринимателем Мкртчян Д.А. допущены нарушения: статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) в части обязанности юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; статьи 17 Закона в части выполнения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); пунктов 6.21, 5.15, 14.1, 14.3, 15.1, 9.1, 13.5, 15.1, 5.16, 5.14, 7.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    В судебном заседании Мкртчян Д.А. вину в совершении вмененного административного правонарушения признала. Объём и характер нарушений, выявленных и указанных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала, указав, что в производственном помещении ***, которое арендовала она, как индивидуальный предприниматель, а работал её брат, выпекая лаваши.
 
    Представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по Калининградской области – Н.Е.М. указала на законность и обоснованность возбуждения в отношении ИП Мкртчян Д.А. дела об административном правонарушении. Кроме того, пояснила, что помещение, в котором проводилась проверка по адресу ***, арендовала Мкртчян Д.А., производящаяся там продукция поступала в точку общественного питания по адресу***, где также осуществляла свою деятельность индивидуальный предприниматель Мкртчян Д.А.
 
    Представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по ** области – В.О.Б. указала на законность и обоснованность возбуждения в отношении ИП Мкртчян Д.А. дела об административном правонарушении. Кроме того, пояснила, что в десяти пробах, отобранных в ходе проверки указанного производственного помещения, выявлены бактерии группы кишечной палочки.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 6.6 КОАП РФ.
 
    Вина ИП Мкртчян Д.А. в совершении инкриминированного ей административного правонарушения, помимо признания, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: актом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю территории и находящихся там вещей и документов от 25 марта 2014 года, отразившим характер и существо, выявленных в ходе внеплановой проверки, нарушений; фототаблицей к Акту осмотра; распоряжением от 22.03.2014 года № 133 о проведении внеплановой проверки, основанием для издания которого явилось сообщение инфекционной больницы о массовой госпитализации граждан со сходными симптомами заболевания «острый энтероколит», употребивших «шаурму», изготовленную в технологическом цехе по улице ***и продаваемую в торговом павильоне по адресу ***; протоколом о временном запрете деятельности от 26.03.2014 года №119/1, основанием применения которого явились обстоятельства, свидетельствующие о наличии угрозы здоровью людей; представленными суду из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ***» списком заболевших и госпитализированных 79 человек за период с 21.03.2014 по 26.03.2014 года в *** инфекционную больницу.
 
    Анализируя приведённые выше доказательства в совокупности, суд считает вину ИП Мкртчян Д.А. в совершении инкриминированного ей административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ст. 6.6. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению.
 
    При назначении индивидуальному предпринимателю административного наказания, судом учитывается характер и степень общественной опасности, совершённого административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не имеется.
 
    К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд относит привлечение её к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ впервые, а также полное признание вины в совершении административного правонарушения.
 
    Санкция ст. 6.6 КОАП РФ предусматривает для юридических лиц альтернативные наказания в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности. Разрешая вопрос об определении вида административного наказания, подлежащего применению в отношении ИП Мкртчян Д.А., суд исходит из того, что согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание - это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, любая мера ответственности, в частности административной, предполагает определенное ограничение либо лишение тех или иных прав и свобод привлекаемого к ответственности правонарушителя. Эти ограничения составляют содержание наказания как адекватной реакции государства на совершенное правонарушение, с учётом соблюдения баланса публичных и частных интересов.
 
    Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и применяется, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Суд полагает, что именно такой вид наказания подлежит применению в отношении индивидуального предпринимателя Мкртчян Д.А. ввиду того, что приведёнными выше доказательствами, бесспорно доказана угроза жизни и здоровью граждан, в связи с допущенными указанным индивидуальным предпринимателем нарушениями санитарно-эпидемиологических требований.
 
    В связи с применением в отношении индивидуального предпринимателя Мкртчян Д.А. мер обеспечения по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с 25.03.2014 года, указанный срок подлежит включению при исчислении общего срока административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
 
    П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Мкртчян Д.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственного цеха, расположенного по адресу: ***, сроком на 90 (девяносто) суток.
 
    Постановление в части административного приостановления деятельности обратить к немедленному исполнению.
 
    Срок отбытия наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 25 марта 2014 года.
 
    Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна. Судья Дмитриковская Е.Е.
 
    Постановление вступило в законную силу 12.04.2014 года