Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 5-146/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14.05.2014 года п.Эльбан
Мировой судья судебного участка № 46 г. Амурска и Амурского района Хабаровского края Никитина С.И.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Амурского муниципального района Хабаровского края Веревкина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего в <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
16 апреля 2014 года по адресу: <АДРЕС>, в соответствии с распоряжением от 31.03.2014 года <НОМЕР> руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзор проведена внеплановая проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Амурского муниципального района Хабаровского края ( далее по тексту МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по выполнению предписания Дальневосточного управления Ростехнадзора от 11.12.2013 года № 1632-10-10/53-В.
МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» эксплуатирует котельные, расположенные в с. <АДРЕС> на основании договора от 16.09.2006 года № 5 «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
В ходе проведения проверки установлены факты невыполнения в установленный срок предписания Дальневосточного управления Ростехнадзора 11.12.2013 года № 1632-10-10/53-В, допущенные исполняющим обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Веревкиным <ФИО>, а именно:
п. 1 - эксплуатация котельной осуществляется неподготовленным персоналом, что нарушает п.2.3.1. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 № 115;
п. 2 - монтаж, реконструкция котельной «ЭЦ» выполнена без проекта утвержденного и согласованного в установленном порядке. Отсутствует допуск в эксплуатацию Ростехнадзором реконструированной котельной «ЭЦ», что нарушает п.2.4.2., 2.4.3. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 № 115;
п. 3 - отсутствует техническая документация на тепловые энергоустановки, в частности генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями, утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями, что нарушает п.2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;
п. 4 - работники предприятия не проверяются в контрольной противоаварийной тренировке один раз в три месяца, что нарушает п.2.3.44 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;.
п. 5 - выбор диаметра построенного трубопровода от котельной «ЭЦ» осуществлен без технико-экономического обоснования, что нарушает п.6.1.1 «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;
п. 6 - на предприятии не организован водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, что нарушает п.6.1.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».
В связи с изложенным в отношении исполняющего обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Веревкина <ФИО> составлен протокол <НОМЕР> от 16.04.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении Веревкин <ФИО> пояснил, что невыполнение предписания вызвано отсутствием финансирования»
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - исполняющий обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Веревкин <ФИО> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1.ст 19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 ФЗ « О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.04.2014 года, предписанием Дальневосточного управления Ростехнадзор № 1632-10-10/53-В от 11.12.2013 года, предписанием Дальневосточного управления Ростехнадзор <НОМЕР>-10-10/06-В от 16.04.2014 года, распоряжением Дальневосточного управления Ростехнадзор о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 31.03.2014 года, актом проверки органом государственного контроля ( надзора ) юридического лица - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 16 апреля 2014 года <НОМЕР>-10-10/06В, распоряжением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Амурского муниципального района Хабаровского края № 50 от 11.11.2013 года о назначении исполняющим обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», Уставом МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Вышеперечисленные доказательства соответствуют требованиямст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными для признания исполняющего обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Веревкина <ФИО> виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях исполняющего обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Веревкина <ФИО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В судебном заседании установлено, что предписание Дальневосточного управления Ростехнадзор № 1632-10-10/53-В от 11.12.2013 года вручено исполняющему обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Веревкину <ФИО> 11.12 2013 года, не было обжаловано в установленном порядке и принято к исполнению. На момент проведения проверки органом по надзору за промышленной и энергической безопасностью Дальневосточного управления Ростехнадзора 16 апреля 2014 года Веревкиным <ФИО> - исполняющим обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» пункты 1 - 6 предписания№ 1632-10-10/53-В от 11.12.2013 года по устранению нарушений обязательных требований за промышленной и энергической безопасностью не выполнены к установленному сроку до 11 марта 2014 года.
Поскольку в нарушение требований ч.2 ст.25 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294 ФЗ « О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» исполняющим обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Веревкиным <ФИО> не предприняты все необходимые и достаточные меры, обеспечивающие выполнение предписания Дальневосточного управления Ростехнадзор, суду не представлены доказательства в обоснование отсутствия вины должностного лица в совершении административного правонарушения, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ исполняющий обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Веревкин <ФИО> подлежит административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
По имеющимся материалам дела обстоятельств в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения, обстоятельства дела, исходит из того, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, и, учитывая вытекающий из Конституции РФ принцип соразмерности и справедливости наказания, полагает возможным применить к правонарушителю наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Амурского муниципального района Хабаровского края Веревкина <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 ( одной тысячи) рублей.
Копию постановления направить Веревкину <ФИО> в Комсомольский отдел по надзору за промышленной и энергической безопасностью.
Административный штраф необходимо перечислить: УФК по г.Хабаровску ( Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН 2721168170, КПП 272101001, расчетный счет № 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.хабаровск, БИК 040813001, КБК: 498 116 450000 16000 140, ОКТМО : 08701000, УИН 49827211404404000004.
Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что после вступления данного постановления в законную силу штраф подлежит оплате в течение 60 дней. Документ, подтверждающий оплату штрафа, плательщик вправе предоставить в судебный участок № 46 г.Амурска и Амурского района Хабаровского края по адресу: п.Эльбан Амурского района Хабаровского края Второй микрорайон д.26А. За неоплату штрафа в указанный срок, неплательщик может быть подвергнут наказанию в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.
Данное постановление может быть обжаловано в течение 10 дней после получения копии постановления в Амурский городской суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 46 г. Амурска и Амурского района Хабаровского края.
Мировой судья С.И. Никитина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>.
