Постановление от 14 июля 2014 года №5-146/2014

    Дело № 5-146/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    14 июля 2014 года
 
    Октябрьский районный суд г. Саратова
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Шушпановой О.В.,
 
    при секретаре Михайловской И.И.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им Гордеева Ю.Я.» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов»,
 
у с т а н о в и л :
 
    На основании приказа министерства здравоохранения Саратовской области от <дата> № «О проведении плановой выездной проверки», специалистами отдела лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ министерства здравоохранения Саратовской области проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в Муниципальном учреждении здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им Гордеева Ю.Я.» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» ( юридический адрес : <адрес>     
 
    По результатам проверки в отношении данного юридического лица главным специалистом отдела лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ министерства здравоохранения Саратовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому в ходе данной проверки, проходившей с <дата>. по <дата> по адресу осуществления деятельности: <адрес> <дата> 15часов 00 минут выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности, по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений п.5б,5в,5е,5т Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1085, а именно:
 
    1) В нарушение п.3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и п.5в Постановления Правительства РФ от 22.12.1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» отсутствует заключение органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно- техническими средствами охраны на помещения для хранения суточного запаса, относящихся к помещениям 4-й категории, где фактически осуществляется деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ: в хирургическом отделении в комнате сестринского поста; реанимационном отделении № (ОРИТ № № гинекологическом отделении; отделение анестезиологии и реанимации; отделение кардиологии в процедурном кабинете; в родильном отделении.
 
    2)В нарушение п3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998г. № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 6, 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 августа 1998 г. № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами», в нарушение п.56 Постановления Правительства РФ от 22.12.1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений», в нарушение постановления Правительства РФ от 06.08.1998г. № 892 «Об утверждении правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» в состав комиссии проведения ежемесячной инвентаризации наркотических средств, психотропных веществ включен сотрудник, не имеющий заключение органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствий со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенных в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации, а именно, бухгалтер ФИО2.
 
    3)в нарушение пп.е п. 5 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1085, в нарушение п. 8 приказа МЗиСР РФ от 16.05.2011г. № 397н «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в РФ в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами», в помещении № предназначенного для хранения пятидневного запаса наркотических средств и психотропных веществ специальная зона для размещения холодильника не отделена от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью.
 
    В нарушение п.10 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> № № «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ №, хранящиеся наркотические и психотропные лекарственные средства не идентифицированы стеллажной картой.
 
    В нарушение пунктов 3, 32, 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 г. № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», не соблюдаются требования производителей по хранению лекарственных препаратов в соответствии с требованиями, указанными на вторичной (потребительской) упаковке. Так, в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ № при температуре +27С° с нарушением температурного режима хранятся:    Фентанил раствор по 2 мл №, серии № производитель ФГУП «Московский эндокринный завод» в количестве 230 ампул (в соответствии с указаниями производителя препарат должен храниться при температуре не выше +25С°) ; Кетамин раствор для внутривенного и внутримышечного введения по 2 мл № серии №, производитель ФГУП «Московский эндокринный завод» в количестве 290 ампул (в соответствии с указаниями производителя препарат должен храниться при температуре не выше +25С°).
 
    В журнале учета температуры воздуха и влажности в комнате хранения наркотических средств и психотропных веществ в период с <дата> по <дата> указана температура воздуха +28С°, +29С°.
 
    Не соблюдаются правила хранения в отделениях больницы, где хранится суточный запас наркотических средств и психотропных веществ:
 
    1)в хирургическом отделении в комнате сестринского поста при температуре +26С° с нарушением температурного режима хранятся: Омнопон раствор для подкожного введения по 1 мл № серии №, в количестве 6 ампул (в соответствии с указаниями производителя препарат должен храниться не выше +15С°);
 
    2)реанимационном отделении № (ОРИТ № при температуре +28С° с нарушением температурного режима хранятся: Юмнопон раствор для подкожного введения по 1 мл № серии № в количестве 7 ампул (в соответствии с указаниями производителя препарат должен храниться не выше +15С°);Морфин раствор по 10 мг/мл по 1 мл № ФГУП «Московский эндокринный завод», серии №, в количестве 5 ампул, (в соответствии с указаниями производителя препарат должен храниться не выше +20С° );
 
    3)гинекологическом отделении при температуре +30С° с нарушением температурного режима хранятся: Омнопон раствор для подкожного введения по 1 мл №, серии 10313, в количестве 2 ампул (в соответствии с указаниями производителя препарат должен храниться не выше +15С° );
 
    4)отделение анестезиологии и реанимации при температуре +30С° с нарушением температурного режима хранятся: Фентанил раствор по 2 мл № серии № производитель ФГУП «Московский эндокринный завод» в количестве 32 ампул (в соответствии с указаниями производителя препарат должен хранится при температуре +25С°); Кетамин раствор для внутривенного и внутримышечного введения по 2 мл №, серии №, производитель ФГУП «Московский эндокринный завод» в количестве 17 ампул (в соответствии с указаниями производителя препарат должен храниться при температуре не выше +25С°); Промедол раствор для инъекций 20 мг/мл по 1 мл № серии №, производитель ФГУП «Московский эндокринный завод» в количестве 3 ампул (в соответствии с указаниями производителя препарат должен храниться при температуре не выше +15С°);
 
    5)отделение кардиологии в процедурном кабинете при температуре +25С° с нарушением температурного режима хранится Морфин раствор по 10 мг/мл по 1 мл № ФГУП «Московский эндокринный завод», серии №, в количестве 3 ампул, (в соответствии с указаниями производителя препарат должен храниться не выше +20С°);
 
    6)в родильном отделении при температуре +23С°с нарушением температурного режима хранятся: Промедол раствор для инъекций 20 мг/мл по 1 мл №, серии №, производитель ФГУП «Московский эндокринный завод» в количестве 5 ампул (в соответствии с указаниями производителя препарат должен храниться при температуре не выше +15С°); Сибазон раствор для внутривенного и внутримышечного введения 5 мг/мл по 2 мл №, серии №, производитель ФГУП «Московский эндокринный завод» в количестве 10 ампул (в соответствии с указаниями производителя препарат должен храниться при температуре не выше +5С0).
 
    4) не выполняются требования постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2013 г. № 78 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в нарушение пп.т п.5 Постановления Правительства РФ от 22.12.1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений». Несвоевременно, а именно, только 27.08.2013г. переданы остатки психотропного вещества раствор Сибазона 0.5%- 2,0мл-в количестве 8 ампул на хранение в специальное, технически укрепленное помещение в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ».
 
    Представитель Муниципального учреждения здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им Гордеева Ю.Я.» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» Тимченко Е.А. вину данного юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, признала, административного наказания просила назначить с учетом имущественного положения медицинского учреждения.
 
        Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Факт совершения Муниципального учреждения здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им Гордеева Ю.Я.» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: актом проверки № от <дата> года, имеющимися лицензиями юридического лица, данными журнала температурного режима помещений ответчика –ОРИТ№, журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ОРИТ№ медицинских карт стационарных больных ОРИТ№ журнала учета температурного режима в помещении хирургического отделения ( сестринский пост); журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в хирургическом отделении, медицинских карт стационарных больных хирургического отделения; содержанием приказа от <дата> «О комиссии по инвентаризации наркотических средств и медикаментов»; отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2013 года, инвентаризационными описями; журналом температурного режима отделения анестезиологии и реанимации; журнала № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ «Промедол» анестезиологического отделения; журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ «Фенталин» анестезиологического отделения; журнала № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ «Кетамин» анестезиологического отделения; наркозными картами стационарных больных; журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1-го гинекологического отделения; медицинскими картами стационарных больных 1-го гинекологического отделения; журналом учета температурного режима процедурного кабинета кардиологического отделения; журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ кардиологического отделения; медицинскими картами стационарных больных кардиологического отделения; журналом температурного режима помещения хранения наркотических средств родильного отделения; Журналом учета сильнодействующих и ядовитых веществ в родильном отделении; журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ родильного отделения; историями родов.
 
    Признавая Муниципальное учреждение здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им Гордеева Ю.Я.» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, принимая во внимание все обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым назначить в отношении данного юридического лица административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд
 
п о с т а н о в и л :
 
    Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им Гордеева Ю.Я.» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов», юридический адрес : <адрес> ИНН №, ОГРК №, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
 
        Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «1-я Городская клиническая больница им Гордеева Ю.Я.» комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» оплатить штраф в течение двух месяцев со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя:
 
    Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Саратовской области (Министерство здравоохранения Саратовской области),
 
    ИНН №, КПП №
 
    ОКТМО №
 
    р/с № в ГРК ГУ Банка России по Саратовской области г.Саратова
 
    БИК №
 
    Код бюджетной классификации – № (поступления от денежных взысканий ( штрафов и иных сумм возмещения ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов)
 
        Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Саратова.
 
    Судья: подпись