Дата принятия: 29 июля 2014г.
Номер документа: 5-146/2014
Дело № 5-146/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Кунгур Пермский край 29 июля 2014 года
Судья Кунгурского городского суда Пермского края Смирнова М.А.,
при секретаре Светлаковой Т.Б.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Иконниковой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 25», место нахождение Пермский край, г.Кунгур, ул.Пролетарская, 153А, ОГРН 1025901886834, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
11.06.2014 г. в 14-00 час. в зданиях, помещениях и территории МБДОУ «Детский сад № 25» по адресу г. Кунгур, ул. Пролетарская, 153А, МБДОУ «Детский сад № 25» повторно допущены нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», СНиП 21-01-97, а именно: 1. Выполнено открывание дверей запасного выхода не по направлению выхода из здания (п.6.17 СНиП 21-01-97); 2. Из групп не предусмотрены вторые эвакуационные выходы (п.6.12 СНиП 21-01-97); 3. Ширина дверных проемов на путях эвакуации менее 1,2 м (п.6.16 СНиП 21-01-97).
В судебном заседании представитель, вину не признал, пояснил, что администрацией города Кунгура не выделены денежные средства для устранения указанных нарушений, с 01.01.2015г. администрацией планируется ликвидация юридического лица.
В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Ответственность по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ).
В соответствии с положениями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Факт допущенных МБДОУ «Детский сад № 25» нарушений требований пожарной безопасности подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 106 от 09.07.2014 г., в котором описаны обстоятельства административного правонарушения (л.д. 5-6); определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.4);актом проверки № 66 от 11.06.2014 г., в котором указаны, выявленные нарушения требований пожарной безопасности: 1. Выполнено открывание дверей запасного выхода не по направлению выхода из здания (п.6.17 СНиП 21-01-97); 2. Из групп не предусмотрены вторые эвакуационные выходы (п.6.12 СНиП 21-01-97); 3. Ширина дверных проемов на путях эвакуации менее 1,2 м (п.6.16 СНиП 21-01-97) (л.д.7-8).
Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Из материалов дела следует, что МБДОУ «Детский сад № 25» является юридическим лицом, имеет полное наименование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 25», образовательную деятельность осуществляет на основании устава, юридическое лицо имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, руководство осуществляет заведующий Иконникова О.М. (л.д.11-14).
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
МБДОУ «Детский сад № 25» нарушены требования п.6.12, 6.16, 6.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В обоснование совершения МБДОУ «Детский сад № 25» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, государственный инспектор по надзору по кунгурскому городскому округу и Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районом Шляпниковым А.В. как указано в протоколе об административном правонарушении ссылается на постановление Кунгурского городского суда Пермского края № 5-200/2013 от 12.07.2013 года (л.д. 5, 9-10). Данным постановлением МБДОУ «Детский сад № 25» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако данных о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 3 или ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ материалы дела не содержат. При отсутствии в материалах дела вступившего в законную силу соответствующего постановления, не может быть признано обстоятельством, доказывающим повторность совершения юридическим лицом административного правонарушения. При таком положении, учитывая установленные при проверке факты допущенных учреждением нарушений требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам, действия МБДОУ «Детский сад № 25» подлежат переквалификации с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в пределах минимального размера санкции указанной статьи. Санкция ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ является более мягкой, чем санкция ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Ссылки представителя юридического лица на отсутствие соответствующего финансирования бюджетного учреждения не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку доказательств принятия учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности, освобождения его от соблюдения указанных требований заявителем не представлено и материалами дела не подтверждается. МБДОУ «Детский сад № 25» имело возможность для соблюдения правил и норм, регулирующих правоотношения в области пожарной безопасности, однако не приняло мер к своевременному и надлежащему их исполнению.
Судья, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину МБДОУ «Детский сад № 25» доказанной, квалифицирует его действия по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.
Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его повышенную общественную опасность, что правонарушение совершено в области пожарной безопасности населения, имеется угроза жизни и здоровья людей, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Переквалифицировать действия Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 25» с ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 25» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по Пермскому краю) ИНН 5902293442, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми, счет 40101810700000010003, БИК 045773001, КПП 590201001, ОКТМО 57701000, КБК 177 1 16 27000 01 6000 140.
Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А. Смирнова
