Постановление от 23 мая 2014 года №5-146/2014

    Адм. дело № 5-146/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    23 мая 2014 года г. Улан-Удэ
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Цыденова Н.М., единолично рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Селена", ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, в зоне таможенного контроля - на товарном дворе ст. Наушки, в соответствии с п. 3 ст. 99 ТК ТС, на основании поручения на досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, следующих по ДТ № в ж/д вагоне №.
 
    В соответствии с представленными документами: ДТ №, ж/д накладными №, №, №, счет - фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, спецификациями б/н в ж/д вагонах №, №, № следует товар: - Брусок из сосны обыкновенной (PINUS SYLVETRS L), не строганный, обрезной, распиленный вдоль, нешлифованные, не обтесанный, строительный, не имеющие соединения в шип, ГОСТ 8486-86, 24454-80, 5306-83, 6782,1-75, 6564-84, 2140-81, СОРТ 1, Изготовитель: производитель ООО "СЕЛЕНА", товарный знак отсутствует; объем по контракту ЮООООм3. ДЛ. 3000мм+50мм., Ш.75мм(+2,4+2мм), Т. 45мм (+1,4+2мм). Фактический объем 92,9946м3, номинальный объем 80,3318м3, 7934шт., ДЛ.4000мм+50мм, Ш.75мм(+2,4+2мм). Фактический объем 185,9741м3, номинальный объем 161,3115м3, 11949шт. Всего: Фактический объем 278,97м3, номинальный объем 241,64мЗ,19883шт. Влажность 53%/50%. 2130 руб/м3.
 
    1.: 2140-81, 8486-86, 6564-84, 5306-83, 6782,1-75, 24454-8, СОРТ 1, сосна обыкновенная размеры: ДЛ.3000мм+50мм, Ш.75мм(+4,4мм), т.45мм(3,4мм)-7934шт-92,99мЗ3
 
    2.: 2140-81, 8486-86, 6564-84, 5306-83, 6782,1-75, 24454-8, СОРТ 1, сосна обыкновенная размеры: ДЛ.4000мм+50мм, Ш.75мм(+4,4мм), т.45мм(3,4мм)-11949шт-185,98м3.
 
    Декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование в соответствии с гр. 9, гр. 14 ДТ № является ООО "Селена" <адрес>
 
    По результатам совершения таможенных операций указанные товары ДД.ММ.ГГГГ выпущены в заявленной таможенной процедуре.
 
    Железнодорожный вагон № убыл с таможенной территории ДД.ММ.ГГГГ. при проведении таможенного наблюдения нарушений не выявлено, железнодорожный вагон № убыл с таможенной территории ДД.ММ.ГГГГ. при проведении таможенного наблюдения нарушений также не выявлено.
 
    В ходе таможенного досмотра товара - пиломатериала, следующего по ДТ № в ж/д вагоне № установлено, что в выше указанном вагоне фактически перемещается пиломатериалы хвойных пород: брусок из сосны обыкновенной, обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной 3м, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 7896 брусков, в объеме 79,947м3; (код товара по ЕТН ВЭД ТС 4407109300), а также неуказанные в декларации на товары пиломатериалы лиственных пород: брусок из осины обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной Зм, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 96 брусков, в объеме 0,972мЗ; (код товара по ЕТН ВЭД ТС 4407999801).
 
    Досмотр проводился с применением ГОСТов № №8486-86, 24454-80, 5306-83, 2695-83, 6782.1-75, 6564-84., результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра №.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Селена» не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Суд, выслушав представителя Бурятской таможни Жанчипов Е.Б., исследовав материалы об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
 
    Установлено, что ООО "Селена" ДД.ММ.ГГГГ по ДТ №, в ж/д вагоне № провозило пиломатериалы хвойных пород: брусок из осины обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной 3м, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 96 брусков, в объеме 0,972 м3.
 
    Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ государственным таможенным инспектором отделения таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Наушки В.И. О дела об АП по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ путем вынесения определения о возбуждении дела об АП № 10602000-135/2014.
 
    Предметом административного правонарушения является незаявленная часть товара - брусок из осины обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной 3м, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 96 брусков, в объеме 0,972 м3.
 
    Согласно заключению товароведческой экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., сложившаяся на рынке<адрес>, предмета административного правонарушения (товара) - лесоматериалов (пиломатериалы обрезные (брусок)) лиственных пород из осины, распиленных вдоль, не строганных, необтесанных, нешлифованных, не имеющих соединения шип, номинальными размерами 3000*45*75 мм., Сорт 1-4 по ГОСТ 2695-83, в количестве 96 шт., объемом 0,972 м3, составляла 4374,00 руб. (Четыре тысячи триста семьдесят четыре рубля 00 копеек).
 
    Согласно п.п. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенное декларирование - это заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (п.п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.
 
    В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
 
    В соответствии со ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство.
 
    При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу, в соответствии со ст. 181 ТК ТС, предоставляется декларация на товары. В декларации указываются основные сведения о товарах, в том числе наименование, описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей и др.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 174 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается со дня подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТКТС.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, предъявить декларируемые товары таможенному органу и уплатить таможенные платежи, а также соблюсти иные требования, установленные ТК ТС.
 
    В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.
 
    Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном или части товаров или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
 
    Субъектом административной ответственности за недекларирование товаров является лицо, подавшее таможенную декларацию, в данном случае - декларант.
 
    При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров.
 
    Кроме того, таможенное законодательство Таможенного Союза не запрещает декларанту проводить предварительный осмотр и измерение количества, объема товара до подачи таможенной декларации.
 
    До подачи таможенной декларации на товары по процедуре экспорта российские товары приобретают статус находящихся под таможенным контролем с момента принятия таможенным органом декларации. До этого момента таможенные отношения не возникли, и не могут регулироваться ТК ТС, соответственно, ТК ТС не содержит и не может содержать нормы о запрете осматривать и измерять товар до подачи таможенной декларации.
 
    Таким образом, декларант наделен достаточными правомочиями по проверке заявляемых им в таможенной декларации сведений о товарах.
 
    За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 189 ТК ТС).
 
    ДТ № принята и зарегистрирована таможенным органом (П-З ), и в силу п. 7 ст. 190 ТК ТС такая декларация является документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, следовательно, и о наименовании, описании, количестве заявленного к оформлению товара.
 
    Таким образом, при таможенном декларировании товаров и совершении таможенных операций декларант вправе был осмотреть, измерить и выполнить иные необходимые операции с декларируемым товаром до подачи таможенной декларации, в целях надлежащего определения породы пиломатериалов и его количества и, как следствие, принять все меры, направленные на исполнение требований таможенного законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность.
 
    Кроме того, ООО "Селена" в случае незнания правил и норм таможенного оформления, в соответствии со ст. 12 ТК ТС, могло обратиться к таможенному представителю, который осуществляет функции по таможенному оформлению товаров на профессиональной основе.
 
    Использование ООО "Селена" при декларировании определенных сведений о товарах, указанных в товаросопроводительных документах, без их надлежащей дополнительной проверки свидетельствует о непринятии им мер к обеспечению достоверного декларирования товара, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении правонарушения.
 
    Общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства, порядка таможенного декларирования товаров, однако не проявило должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что в конечном итоге повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В ходе административного расследования был опрошен свидетель В, которая показала, что работает в должности мастера погрузки с ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Селена» занимается переработкой, заготовкой и отгрузкой древесины хвойных пород, таких как сосна и лиственница. В ее должностные обязанности входит контроль за погрузкой вагонов, точковка лесоматериалов, оформление документов, таких как спецификации, ж\д накладные, и контроль за техническими условиями при погрузке вагонов. ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Селена» П представлен товар для таможенного оформления. На основании "точковки" лесоматериалов она составила спецификации, которые в свою очередь передала специалисту по таможенному оформлению Д Погрузка вагона № проводилась в месте отгрузки, по адресу <адрес>, где расположена база ООО «Селена». Погрузка проводилась в обычном режиме, замерами лесоматериалов занималась лично, по утвержденным методикам - МИ ФР. 1.27.2011.10631, как правило, применяются весы и линейка. Весы проверялись в момент приобретения, примерно в феврале 2012, приобретены в КНР, документы на них утрачены. Сведения, по которым подается декларация на товары, проверяются директором П Осмотр товаров перед подачей декларации на товары № проводился ей лично. На проведение досмотра ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Селена» никто не присутствовал по причине отсутствия руководства. О результатах проведенного таможенного досмотра она узнала из уведомления, направленного Наушкинским таможенным постом Бурятской таможни ДД.ММ.ГГГГ года. Ей известно о том, что в результате таможенного досмотра выявлен пиломатериал лиственных пород (брусок) из осины обрезной, не строганный, обрезной, в количестве 96 брусков, в объеме 0,972 м 3. Причиной недекларирования товара - пиломатериал лиственных пород (брусок) из осины обрезной, в количестве 96 брусков, в объеме 0,972м3 (код товара по ЕТН ВЭД 44077999801), по ее мнению является загруженность работников, которые по невнимательности загрузили иной пиломатериал.
 
    Также был опрошен свидетель Д которая показала, что в ее должностные обязанности входит: оформление ДТ, подача на таможенный пост. Сведения в ДТ вносятся на основании спецификаций и ж/д накладных, предоставляемых мастером погрузки, В Проверка данных не входит в ее обязанности, поскольку подает декларацию ДТ только на основании представленных ей документов от работников ООО «Селена». Осмотр товара также не входит в круг ее обязанностей. Контроль за погрузкой товаров в ж/д платформы осуществляет мастер погрузки В
 
    Из пояснений директора ООО «Селена» П, следует, что он, как законный представитель юридического лица, признает факт и вину в совершении ООО «Селена» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ. Сведения в декларацию на товары в вышеуказанную ДТ вносились на основании предварительных спецификаций. Осмотр товаров перед подачей декларации на товары № им лично не проводился, поскольку по его мнению, работники, занимающиеся погрузкой вагона опытные, и нет необходимости в контроле с ее стороны. С результатами таможенного досмотра он согласен. В данном конкретном случае причиной недекларирования товара является ошибка, допущенная работниками при погрузки пиломатериала. Грузчики по ошибке загрузили иной пиломатериал, который не предназначался для отправки по ДТ №
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в деянии ООО "Селена" вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при достаточной степени внимательности и осмотрительности общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, то есть для предотвращения совершения административного правонарушения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. ООО "Селена" совершило ДД.ММ.ГГГГ в регионе деятельности П-З (<адрес>) административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию - пиломатериал: брусок из осины обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной 3м, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 96 брусков, в объеме 0,972 м3 при подаче ДТ №.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено и судом не установлено.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.7, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Селена» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: - брусок из осины обрезной, распиленный вдоль, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, длиной Зм, шириной 0,075м, толщиной 0,045м, в количестве 96 брусков, в объеме 0,972 м3 при подаче ДТ №, которые помещены на хранение по адресу: <адрес>
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.
 
    Судья Н.М.Цыденова