Постановление от 25 марта 2014 года №5-146/2014

Дело № 5-146/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    **.**. 2014 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24, каб. № 35
 
    Судья Псковского городского суда Псковской области Лепихина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика ООО «ТИРОПА» (SIA «TIROPA») находящегося по адресу: ***, предусмотренном ч. 3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    **.**..2013 года на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство - а/м «М», регистрационный номер №**, под управлением водителя С.А. (перевозчик ООО «ТИРОПА» (SIA “TIROPA”).
 
    Согласно предоставленным товаротранспортным (перевозочным) документам: CMR №** от **.**..2013, INVOICE №** от **.**..2013 г., упаковочный лист №** от **.**..2013 перевозился товар инжекционно-литьевая машина, количество грузовых мест – 12, общим весом брутто 22225 кг.
 
    По результатам таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении перевозился товар в количестве 14 грузовых мест, что на 2 грузовых места превышает заявленное в представленных транспортных (перевозочных) документах.
 
    В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик предоставляет документы и сведения о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах).
 
    Таким образом, в действиях перевозчика ООО «Тиропа» усматривались признаки административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
 
    По результатам проверки **.**..2013 года должностным лицом т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении перевозчика ООО «ТИРОПА» по ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    **.**..2013 года в качестве предмета административного правонарушения изъят товар: металлические емкости зеленого цвета прямоугольной формы на колесиках, в количестве 2 штуки весом брутто – 58 кг, который помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Ростэк-Псков» по адресу: Псковская область, г. П., ул. П., д.№**.
 
    Согласно материалам дела указанные металлические емкости зеленого цвета прямоугольной формы на колесиках, причем каждая в отдельности, были обернуты в полимерную пленку и какая-либо маркировка на их упаковке отсутствовала.
 
    В соответствии с рекомендациями №21/REV.1 Европейской экономической комиссии ООН «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки (с дополнительными кодами для наименований упаковки), принятой в г. Женева 1994 года грузовое место - конечный продукт упаковочный операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. В соответствии с данными рекомендациями упаковка – материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки.
 
    Таким образом, изъятые в качестве предмета административного правонарушения металлические емкости зеленого цвета прямоугольной формы на колесиках в количестве 2 штуки, каждая из которых обернута в полимерную пленку, составляют отельные грузовые места.
 
    Как следует из письма ООО «ТЕХИНВЕСТ», являющегося получателем товара, в адрес общества перевозчиком ООО «Тиропа» должен был быть доставлен товар: инжекционно - литьевая машина №** состоящая из 33 узлов. Продавцом не было присвоено отдельных шифров поддонам, поскольку они входят в состав миксеров по подготовке сырья и являются их неотъемлемой частью. При отгрузке товара с завода изготовителя миксеры и поддоны были прикреплены друг к другу электродуговой сваркой и занимали два грузовых места. После выгрузки и перегрузки товара в Риге узел был разобран, и поддоны загрузили в транспортное средство как два дополнительных места.
 
    По результатам административного расследования **.**..2013 годав отношении перевозчика ООО «ТИРОПА» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Считал вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Также дополнил, что факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации имел место. Ответственным за заявление таможне сведений о товаре при прибытии на таможенную территорию РФ является перевозчик товара. При отсутствии возможности проверить правильность записей, сделанных в товаротранспортных документах, перевозчик обязан был внести в них обоснованные оговорки. Действия юридического лица опосредованы через действия физического лица. Посчитал необходимым привлечь перевозчикак административной ответственности в виде конфискации изъятого товара.
 
    Представитель перевозчика ООО «ТИРОПА» Аринис Трупс в судебном заседании вину перевозчика в совершении административного правонарушения признал. При решении вопроса об административной ответственности просил суд применить в отношении перевозчика административное наказание в виде конфискации изъятого в качестве предмета правонарушения товара.
 
    Заслушав представителя Псковской таможни, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит вину перевозчика ООО «ТИРОПА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной.
 
    Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).
 
    Так, пунктом 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ предусмотрено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД обоснованные оговорки. Тогда как отсутствие таких оговорок в случае выявления недостоверно заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    В объяснении водитель фирмы-перевозчика С.А. пояснил, что перевозил груз инжекционно-литьевую машину, который загружен в порту г. Рига, где были вручены оформленные документы. Товар был в полимерной упаковке и деревянных ящиках. При погрузке грузовые места не считал, сквозь пленку видел, что загружают оборудование.
 
    Согласно материалам дела водитель перевозчика ООО «ТИПОРА» до подачи документов в таможенный орган никаких заявлений не представлял, соответствующие оговорки в книжке МДП и СMR отсутствуют.
 
    Положения Женевской конвенции 1956 года о Договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.
 
    Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.
 
    По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.
 
    Доказательств того, что расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым грузового отделения транспортного средства, являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста перевозчиком ООО «ТИРОПА» не представлено.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
 
    Отсутствие в сопроводительных документах обоснованных оговорок, предусмотренных ст.8 Конвенции КДПГ от 19.05.1956 года, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика ООО «ТИРОПА» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.
 
    Вина перевозчика ООО «ТИРОПА» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией CMR №** от **.**..2013, копией INVOICE №** от **.**..2013 г., копией упаковочного листа №** от **.**..13; актом таможенного досмотра АТД №**, протоколом изъятия вещей и документов от **.**..2013, протоколом опроса свидетеля С.А., пояснением члена правления ООО «ТИРОПА» (SIA “TIROPA”) Арниса Трупса (Arnis Trups), протоколом опроса свидетеля К. А.В., письмом ООО «Т», протоколом по делу об АП №10209000-1324/2013 и другими материалами дела об административном правонарушении.
 
    Таким образом, в действиях перевозчика ООО «ТИРОПА» усматривается состав административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, признание юридическим лицом вины в совершении инкриминируемого правонарушения и, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, изъятого в качестве предмета административного правонарушения.
 
    На основании ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу за хранение изъятого товара в сумме 352,06 руб. отнести на счет перевозчика ООО «ТИРОПА», за перевод текста документов на русский язык в размере 2262,50 руб. – на счет федерального бюджета.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать перевозчика ООО «ТИРОПА» (SIA «TIROPA»), находящегося по адресу: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, изъятого по делу об АП №10209000-1324/2013 в качестве предмета административного правонарушения: «металлические емкости зеленого цвета прямоугольной формы на колесиках», в количестве 2 штуки, весом брутто – 58 кг.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки по делу за хранение изъятого товара в сумме 352,06 руб. отнести на счет перевозчика ООО «ТИРОПА» (SIA «TIROPA»), за перевод текста документов на русский язык в размере 2262,50 руб. – на счет федерального бюджета.
 
    Уведомить перевозчика ООО «ТИРОПА» (SIA «TIROPA») о реквизитах для уплаты издержек: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, получатель ИНН 7730176610 КПП 773001001 межрегиональное операционное УФК (ФТС России), счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180, ОКТМО45328000, Код таможни 10209000, поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № 5-146/2014 (протокол от 20.12.2013 года №10209000-1324/2013) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции VO70010.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья М.Н. Лепихина
 
    Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.