Определение от 12 мая 2014 года №5-146/2014

    Дело №5-146/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол
 
    «12» мая 2014 года г. Камышин
 
    Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Самылкин П.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении мастера ОАО <данные изъяты> ФИО1,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ от начальника Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3 в Камышинский городской суд Волгоградской области поступил протокол № .... об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении мастера ОАО «<данные изъяты> ФИО1 и определение о передаче протокола в Камышинский городской суд.
 
    При подготовке к рассмотрению дела было установлено, что протокол по нему составлен неправильно, к протоколу не приложены материалы дела, и данная неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела. В частности:
 
    - протокол об административном правонарушении составлен с многочисленными нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, так как в нём отсутствуют полные данные о лице, в отношении которого составлен протокол, в частности данные о доходах; не указаны время, место и обстоятельства совершения конкретного административного правонарушения; не указано, какие именно нарушения требования промышленной безопасности допустил ФИО1, а лишь перечислены пункты должностной инструкции и Правил; в протоколе отсутствуют сведения о потерпевших и свидетелях; при составлении протокола потерпевшим не разъяснены их права и обязанности; потерпевшим не вручены копии протоколов; в протоколе отсутствует объяснение лица, в отношении которого он составлен – ФИО1, при этом в протоколе не указано, что он отказался от дачи письменных объяснений;
 
    - в определении о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности не указаны конкретные основания передачи протокола об административном правонарушении и других материалов в отношении ФИО1 в Камышинский городской суд.
 
    В связи с изложенным, указанный протокол об административном правонарушении и определение о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности были возвращены определением от ДД.ММ.ГГГГ начальнику Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3, для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола и направлении в суд материалов об административном правонарушении.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Камышинский городской суд от ФИО3 вновь поступили протокол № .... об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении мастера ОАО <данные изъяты> ФИО1 и определение о передаче указанного протокола в Камышинский городской суд.
 
    При подготовке к рассмотрению дела было установлено, что представленный в суд протокол об административном правонарушении вновь составлен неправильно, к протоколу не приложены материалы дела, требования судьи, указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ выполнены не полностью, и данная неполнота не может быть восполнена при рассмотрении дела. Так, в частности:
 
    - протокол об административном правонарушении составлен от ДД.ММ.ГГГГ, что явно не соответствует действительности, поскольку он составлялся после возвращения первоначального протокола определением судьи Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; протокол составлен с многочисленными нарушениями требований ст.28.2 КоАП РФ, так как в нём не указаны время, место и обстоятельства совершения конкретного административного правонарушения; не указано, какие именно нарушения требования промышленной безопасности допустил ФИО1, а лишь перечислены пункты должностной инструкции и Правил; в протоколе отсутствуют сведения о свидетелях;
 
    - в определении о передаче протокола об административном правонарушении по подведомственности не указаны конкретные основания передачи протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в суд.
 
    Кроме того, в определении ФИО3 указал, что руководствуется ст.23.1 КоАП РФ, а в качестве основания для направления протокола в Камышинский городской суд в определении указано то, что санкцией ч.3 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена дисквалификация.
 
    Изучив представленные протокол и определение при подготовке к рассмотрению дела, прихожу к выводу, что протокол подлежит передаче по подведомственности мировому судье, исходя при этом из следующего:
 
    В части 1 ст.23.1 КоАП РФ указано, что судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 9.1 только в части грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.
 
    Часть 2 данной статьи гласит, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.1 - 9.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
 
    В части 3 данной статьи закреплено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.
 
         В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
 
    Поскольку, при подготовке к рассмотрению дела установлено, что административное расследование по делу не проводилось, грубое нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ФИО1 не вменяется, к лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы ФИО1 не относится, дело после устранения указанных выше недостатков, подлежит направлению по подсудности мировому судье соответствующего судебного участка .....
 
    На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 и частью 3 статьи 28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Возвратить протокол об административном правонарушении и определение о передаче протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении мастера ОАО <данные изъяты> ФИО1,
 
    начальнику Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3, для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола и направлении в суд материалов об административном правонарушении.
 
    Судья Самылкин П.Н.