Постановление от 08 мая 2013 года №5-146/2013г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е дело № 5-146/2013 г.
 
    по делу об административном правонарушении
 
    «08» мая 2013 года г. Белгород
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Фурманова Л.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мамедова Р.З.о., пом. прокурора г.Белгорода Олейниковой Ю.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мамедова Р.З. о., «дата» года рождения, уроженца «место рождения», гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: «адрес», являющегося индивидуальным предпринимателем,
 
    у с т а н о в и л:
 
    В ходе проведенной 20.02.2013 года прокуратурой г.Белгорода совместно с ОЭБ и ПК УМВД России по г.Белгороду проверки требований Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» при осмотре торгового помещения по адресу: «адрес», арендатором которого является Мамедов Р.З.о. был обнаружен электронный терминал «Л», в котором установлено программное обеспечение, позволяющее гражданам принимать участие в азартных играх. Собственником данного электронного оборудования также является Мамедов Р.З.о.
 
    Таким образом, по установленному факту нарушения ИП Мамедовым Р.З.о. требований указанного Федерального закона, а также закона Белгородской области от 05.03.2007 года № 96 «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр», в силу которого с 01.07.2007 года на территории Белгородской области введен запрет на организацию и проведение азартных игр, заместителем прокурора г.Белгорода в отношении ИП Мамедова Р.З.о. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ,
 
    В судебном заседании пом. прокурора г.Белгорода Олейникова Ю.С. полностью поддержала указанные обстоятельства. Мамедов Р.З.о. виновным себя в совершении инкриминируемого ему в вину правонарушения не признал, указал, что приобретенный электронный терминал он собирался использовать как терминал для оплаты оказываемых гражданам услуг связи и т.д., впоследствии данное оборудование было им передано в аренду ООО «А», расположенное по адресу: «адрес». Какое программное обеспечение было установлено арендатором на его электронное оборудование ему не известно. В связи с чем, считает, что он не является субъектом вменяемого ему правонарушения.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав пояснения указанных лиц, прихожу к следующим выводам.
 
    Федеральным законом № 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
 
    В силу требований п.3 ч.5 названного Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи запрещена.
 
    Статьей 9 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации созданы четыре зоны на территории субъектов Российской Федерации, в число которых территория г.Белгорода и Белгородской области, не входит.
 
    Исходя из смысла ст.ст.4, 14 указанного Федерального закона, вне игорных зон разрешена деятельность по организации и проведению азартных игр только в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок.
 
    В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ и примечанию к ней лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    Как следует из материалов дела, Мамедов Р.З.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с «дата» года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.16).
 
    20.02.2013 года в 15 час. 53 мин. в дежурную часть ОП-2 УМВД России по г.Белгороду поступило сообщение об осуществлении при помощи электронного оборудования «Л» азартных игр в здании магазина «У», расположенного по адресу: «адрес» (л.д.6, 7).
 
    20.02.2013 года сотрудниками прокуратуры г.Белгорода и ОЭБ и ПК УМВД России по г.Белгороду проведена проверка требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона «О лотереях».
 
    В ходе осмотра нежилого помещения магазина «У» по вышеуказанному адресу, на арендованной ИП Мамедовым Р.З.о. территории площадью «» кв.м. был обнаружен принадлежащий последнему терминал «Л», в котором установлено программное обеспечение, позволяющее гражданам принимать участие в азартных играх. Исходя из технических характеристик данного оборудования установлено, что процесс розыгрыша лотереи является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных через монете- или купюроприемник, а не процессом, определяющим победителя лотереи, что свидетельствует о проведении азартной игры под прикрытием проведения лотереи, и является подтверждением осуществления незаконной деятельности по организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г.Белгороду П. В.О. от 20.02.2013 года (л.д.7, 22), протоколом осмотра места происшествия от 20.02.2013 года (л.д.8-10), договором аренды нежилого помещения, заключенного 07.02.2013 года сроком на один год между ИП К. Г.А. и ИП М. Р.З.о. (л.д.12-13), постановлением о признании и приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от 22.02.2013 года (л.д.20), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2013 года (л.д.23-27).
 
    Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля сотрудник ОЭБ и ПК УМВД России по г.Белгороду П. В.О. показал, что при проверке электронного оборудования установлено, что для запуска игры необходимо было внести денежную сумму в купюроприемник автомата, впоследствии на мониторе указывалась информация о состоянии баланса, после чего появлялась комбинация фигур и на основании произведенной участником игры ставки установленной на оборудовании программой определялся результат игры.
 
    В соответствии с п.16 ст.4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…» игровое оборудование - это устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    Согласно же п.18 чт.4 указанного Федерального закона игровым автоматом является игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящемся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Из письма Министерства Финансов Российской Федерации от 07.04.2008 года № 05-03-08/19 следует, что основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
 
    То есть основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств является установленным, что процесс игры на указанном оборудовании основан на риске: в результате игры игрок может лишиться или приобрести денежные средства, что соответствует определению азартной игры.
 
    Доводы Мамедова Р.З.о. о том, что он не является субъектом вменяемого ему в вину правонарушения, поскольку игровое оборудование передано им в аренду ООО «А» признаются несостоятельными. Факт передачи и нахождения указанного оборудования во временном пользовании ООО «А» объективно ничем не подтвержден.
 
    Все вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.
 
    Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, считаю, что собранные по делу доказательства подтверждают наличие события административного правонарушения - организация и проведение азартных игр вне игорной зоны с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», поскольку осуществляемая посетителями указанного торгового центра игра была основана на риске, целью которой являлся выигрыш (денежная сумма), игровое оборудование использовано вне утвержденных игорных зон.
 
    Вина Мамедова Р.З.о. в совершении данного правонарушения подтверждается установленным фактом принадлежности непосредственно ему игрового оборудования, получением непосредственно им денежных средств из терминала, что им не оспаривалось, подтверждено данными им в ходе проведения по делу расследования объяснениями от 25.03.2013 года (л.д.28).
 
    Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона, прихожу к выводу о том, что действия Мамедова Р.З.о. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
 
    При назначении Мамедову Р.З.о. наказания учитываются фактические обстоятельства дела, данные о личности, характер совершенного административного правонарушения, которое совершено Мамедовым Р.З.о. умышленно, поскольку, нарушая требования о запрете проведения азартных игр, он сознавал противоправный характер своего действия, предвидел его вредные последствия и желал их наступления. Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, не установлено. В связи с чем, прихожу к выводу о возможности назначить Мамедову Р.З.о. административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст.14.1.1 КоАП ПФ в размере 30000 рублей.
 
    Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискации подлежат орудия совершения административного правонарушения или его предмет.
 
    Поскольку целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, использование игрового оборудования на территории г.Белгорода и Белгородской области запрещено законом, считаю обоснованным применение в отношении Мамедова Р.З.о. наказания в виде конфискации изъятого в ходе осмотра места происшествия 20.02.2013 года электронного оборудования, находящегося на хранении в УМВД России по г.Белгороду.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
    п о с т а н о в и л:
 
    признать Мамедова Р.З. о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства, с конфискацией электронного оборудования (лотерейно-платежный терминал «Л»), изъятого в ходе осмотра места происшествия 20.02.2013 года.
 
    Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810300000010002, ИНН 3123022433, КБК 18811690040040000140, КПП 312301001, ОКАТО 14401000000, БИК 041403001, получатель платежа УФК по Белгородской области, ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области УМВД России по г.Белгороду, наименование платежа - административный штраф УМВД России по г.Белгороду.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.