Постановление от 05 июня 2013 года №5-146/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-146 /2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
               Мировой судья по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия) Боженко Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица БелогорскойСОШ, ранее постановлением суда привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛА:
 
    В результате  проведенной  внеплановой проверки (контрольного мероприятия) по надзору  над выполнением в срок законного предписания по устранению выявленных нарушений норм законодательства в области соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации  выявлено, что юридическим лицом Белогорской СОШ не выполнены в полном объеме требования предписания, а именно:  отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; не производится плата за негативное воздействие на окружающую среду; Белогорская СОШ не встала на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду организаций.
 
    По факту не выполнения  в срок законного предписания в отношении  юридического лица Белогорской СОШ госинспектором ОГЭН Абыйской УИОП Алексеевой Л.А<ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП  РФ.
 
    Госинспектор ОГЭН Абыйской УИОП Алексеева Л.А.  в силу положения п.37 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ правомочен составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель юридического лица  М.  по факту не  устранения в  указанный срок выявленных нарушений,  указанных в предписании, пояснил. Работа по выполнению требований по выявленным нарушениям ведется и заключен договор  на оказание возмездных услуг с ООО «НордЭко» по составлению проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и расчеты платы за негативное воздействие за 1 кв.2013 г. и произведена оплата ДАТА.
 
                  Заслушав пояснения М., проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании материалы дела, полагаю, что в результате невыполнения в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусматривающего ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административного правонарушения по ч.1 ст.19.5  КоАП РФ  юридическим лицом находит подтверждение в представленных и исследованных в ходе судебного заседания: предписании,  акте  внеплановой проверки,   протоколе об административном правонарушении,    распоряжени, копией договора   на оказание  услуг и  платежным поручением.
 
    В процессе плановой проверки с участием директора Белогорской СОШ при составлении протокола об административном правонарушении и при ознакомлении и исследовании с указанными материалами  дела  в судебном заседании  от юридического лица заявлений об их недостоверности не поступило.
 
                    Исходя из диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона №294 от 26.12.2008 г. (в ред. от 12.11.2012 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания №19 от 03.10.2012 г. об устранении выявленных нарушений в установленный срок с учетом требований Федеральных законов от 10.01.2002 г. 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об охране окружающей среда»; от 04.05.1999 г. №96-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об охране атмосферного воздуха» и № 89-ФЗот 24.06.1998 г. (ред. от 28.07.2012 г.) «Об отходах  производства и потребления».
 
    Согласно ч. 3 ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»  индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
 
    Согласно ст.28 Федерального закона №96-ФЗ «Обохране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе  за выброс в атмосферу загрязняющих  веществ от стационарных и передвижных источников.
 
    В соответствии со ст.16  Федерального закона   №7-ФЗ   «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Указанный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, осуществляющих  любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные  с природопользованием.
 
    К видам негативного воздействия относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом на окружающую среду и другими видами физических воздействий.
 
    Основной деятельностью Белогорской СОШ согласно Уставу   является:  обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.  Для осуществления  деятельности по выполнению поставленных задач согласно уставу на балансе юридического лица находятся транспортные средства: автобус для перевозки детей  марки ПАЗ 320538-70,  с типом двигателя  - бензиновый и трактор колесный, а также заключены договора  на оказания услуг по вывозу  жидких и твердых  бытовых отходов с  индивидуальным предпринимателем  <ФИО2> действующим на основании свидетельства о государственной регистрации от <ДАТА9> и за данный вид услуг предусмотрена плата. Каких-либо дополнительных оплат в договорах не имеется.
 
    Согласно Приказу Минприроды РФ от 26.10.2011 N 863 "Об утверждении Порядка государственного учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также количества и состава выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.01.2012 №23071) государственному учету подлежат юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
 
    Таким образом,  юридическое лицо Белогорская СОШ в соответствии  с  действующим  законодательством  обязано:  разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; производит оплату за  негативное  воздействие на окружающую среду и выброс вредных веществ в атмосферный воздух  и встать на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду организаций.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, установленный органами, осуществляющими государственный надзор (контроль), нарушений законодательства.
 
    Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления)  органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль),  об устранении нарушений законодательства.
 
    Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания (постановления, представления).
 
    Субъектом данного административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ выступает юридическое лицо.
 
    Обстоятельств, смягчающих   административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2    КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно п.5 ч.1 ст.  4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного  административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения  лицо уже подвергалось административному  наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ, и служит квалифицирующим признаком для применения более строгой меры наказания.
 
    Юридическое лицо «Белогорская СОШ»  по решению суда привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.  Постановление суда не обжаловано и вступило в законную силу.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об  устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа  на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч  рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;   на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
                С учетом характера совершенного административного правонарушения и  отягчающих вину обстоятельств,   полагаю назначить  юридическому лицу административное наказание  за невыполнение  в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль),  в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП  Российской Федерации - административный штраф.
 
                 Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
                                                                  П О С Т А Н О В И Л А:
 
     Признать юридическое лицо  Белогорскую СОШ виновной всовершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5  КоАП РФ и наложить административный  штраф в размере СУММА рублей.
 
      Реквизиты по уплате штрафа: УФК по РС (Я) (Министерство охраны природы) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> текущий счет 40101810100000010002; БИК <НОМЕР>
 
     КБК 07811625050010000140;  ОКАТО 9820100000     ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России.
 
                Согласно  статьи  32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к  административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного  штрафа (ред. ФЗ от 05.04.2013 г. №49-ФЗ).
 
              В соответствии   с  частью  1 ст.20.25 КоАП РФ  неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет  наложение административного штрафа в  двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи  рублей,  либо  административный арест до  пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает  от исполнения постановления суда по уплате  наложенного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии   постановления в Усть-Янский районныйсуд по адресу: п. <АДРЕС> Гора, ул. <АДРЕС>,12.
 
                 Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
 
 
    Мировой судья Т.И.<ФИО3>