Постановление от 24 мая 2013 года №5-146/2013

Решение по административному делу
            Дело № 5-3-146/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
 
 
    24 мая 2013 года                                                                                         г. Саяногорск                                                                                                 
 
    Мировой судья судебного участка № 3 города Саяногорска Республики Хакасия Гусына <ФИО1>,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Попова <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧИНО>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, проживающего по адресу: <АДРЕС>, совершившего правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 Кодекса РФ об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Попов А.В., являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧИНО> предоставил в МИ ФНС <НОМЕР> по РХ налоговую декларацию, в которой занижена налоговая база по налогу на прибыль и сумма налога на прибыль, подлежащая уплате в бюджет по итогам 2011 года, в Федеральный бюджет на 2790 рублей, в бюджет субъекта РФ на 25110 рублей, что составило 3%.
 
    Попов А.В. в судебном заседании вину не признал, предоставил письменные возражения, в которых указал, что <ОБЕЗЛИЧИНО> поданы возражения на акт <НОМЕР> выездной налоговой проверки от 01.03.2013 по его отдельным положениям. 27.03.2013 МИФНС Росси <НОМЕР> по РХ возражения рассмотрены. Решение налогового органа о привлечении <ОБЕЗЛИЧИНО> к ответственности за совершение налогового правонарушения <ОБЕЗЛИЧИНО> будет обжаловать. В связи, с чем считает, что совершение налогового правонарушения не доказано. Так же указал на то, что выплаты к праздничным датам признаются расходами и могут быть включены в состав затрат по налогу на прибыль, так как они предусмотрены Коллективным договором на 2010 - 2011 гг., Положением о материальном стимулировании работников <ОБЕЗЛИЧИНО> на 2010 - 2011 гг., а также подтверждены приказом руководителя   <НОМЕР> от <ДАТА5> Коллективным договором <ОБЕЗЛИЧИНО> на 2010 - 2011 гг. (ст.З раздела II Положения о материальном стимулировании работников <ОБЕЗЛИЧИНО> закреплено премирование работников к праздничным и юбилейным датам. Фактически премии выплачены в целях стимулирования работников к добросовестному отношению к труду, качественному выполнению своих должностных обязанностей, к достижению высоких показателей в работе и в честь празднования Дня автомобилиста на основании приказа руководителя <НОМЕР> от <ДАТА5> Основным видом деятельности <ОБЕЗЛИЧИНО> является перевозка пассажиров автомобильным транспортом. Все выплаты производились в пользу работников, непосредственно участвующих в финансово-хозяйственной деятельности организации, за высокие показатели в работе, за долголетний добросовестный труд, были направлены на повышение производительности труда работников и были предусмотрены локальными актами предприятия.   Выплаты премий носят поощрительный и стимулирующий характер, непосредственно связаны с производственным процессом и выполнением работниками трудовых обязанностей, входят в систему оплаты труда, то есть экономически обоснованы, поэтому отнесены к расходам, уменьшающим налогооблагаемую базу.
 
    Защитник Попова А.В. Маринец Д.В., действующий на основании доверенности от 01.04.2013, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что в соответствии с приказом <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧИНО> от 12.09.2011 <НОМЕР>, ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского и налогового учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций, возложена на главного бухгалтера Общества <ФИО3>
 
    Выслушав Попова А.В., Защитника Маринец Д.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с. ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
 
    Как установлено судьёй из протокола <НОМЕР> об административном правонарушении от 04.03.2013, Попов А.В., являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧИНО> предоставил в МИ ФНС <НОМЕР> по РХ налоговую декларацию, в которой занижена налоговая база по налогу на прибыль и сумма налога на прибыль, подлежащая уплате в бюджет по итогам 2011 года, в Федеральный бюджет на 2790 рублей, в бюджет субъекта РФ на 25110 рублей, что составило 3%.
 
    В соответствии с приказом <НОМЕР> от 09.09.2011 Попов А.В. вступил в должность директора <ОБЕЗЛИЧИНО> с 09.09.2011.
 
    Согласно приказа <НОМЕР> генерального директора <ОБЕЗЛИЧИНО> от 12.09.2011, ответственность за формирование налогового учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций возложена на главного бухгалтера Общества <ФИО3>.
 
    Доверенностью <НОМЕР>, выданной генеральным директором <ОБЕЗЛИЧИНО> 27.12.2012 на срок до 31.03.2013, главный бухгалтер <ФИО3> уполномочена представлять интересы <ОБЕЗЛИЧИНО> в МИ ФНС <НОМЕР> по РХ, участвовать во всех налоговых правоотношениях и реализовать другие права, предусмотренные ст. 21 НК РФ в полном объеме с правом подписи всех необходимых документов.
 
    В силу положений ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
 
    Статьей  2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Как следует из положений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
 
    Таким образом, судья, приходит к выводу о том, что Попов А.В. не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, так как ответственность за достоверность бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций возложена приказом на главного бухгалтера <ФИО3>, в связи с чем, Попов А.В. не может быть признан субъектом данного правонарушения.
 
    Согласно, положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 ст. 29.10 КоАП РФ мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧИНО> Попова <ФИО2>, совершившего правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ - прекратить за отсутствием состава административного нарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
    Мировой судья
 
    судебного участка № 3 г. Саяногорска РХ                                                  А.В. Гусына