Постановление от 13 мая 2013 года №5-146/2013

Решение по административному делу
Дело № 5-146/30-2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    пос. Хандыга                                                                                                              13 мая 2013 г.
 
 
    Мировой судья по судебному участку № 30 Томпонского района Республики Саха (Якутия) Тарабукина С.Г.. с участием правонарушителя Васильева А.И., начальника ОНД Томпонского района Ф.И.О.,  рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица Васильева А.И., ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, МЕСТО РАБОТЫ Х «О», проживающего по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в данной области, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, поступившие 06 мая 2013 г. из ОНД Томпонского района РС (Я),
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Х «О» Васильев А.И. (далее Х Васильев А.И.) совершил административное правонарушение в виде невыполнения в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности при следующих обстоятельствах.
 
    28 апреля 2012 г. государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка многоквартирных муниципальных жилых домов «О», расположенных в АДРЕС по ул.: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС,  АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АРДРЕС; с.АДРЕС: дома №, №, №, № на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 28 апреля 2012 г. вынесено предписание № 103/1/1, которым на Ху Васильева А.И. возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01 апреля 2013 г.
 
    18 апреля 2013 г. на основании распоряжения № 97 от 08 апреля 2013 г. главного государственного инспектора Томпонского района по пожарному надзору с участием Х Васильева А.И. была проведена внеплановая проверка многоквартирных муниципальных жилых домов МО «Теплоключевской наслег» Томпонского района РС (Я) на предмет исполнения предписания № 1031/1 от 28 апреля 2012 г. по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в ходе проверки установлено, что Х Васильевым А.И. не были выполнены отдельные пункты указанного Предписания, а именно пункты: 3, 6-7, 9- 11, 17- 18, 20- 22, 25, 28- 29, 31- 33, 36, 38- 40, 42- 44, 47, 49- 51, 53- 55, 58, 61-62, 64-66, 69, 72-73, 75-77, 80, 83- 84, 86-88, 90, 96-97, 99- 101, 104, 107-108, 110-112, 115, 119-121, 127-128, 131, 134-135, 139, 142-144, 150-151, 155, 158-159, 163, 166-167, 171, 174-175, 179, 182-183, 187, 190-191, 195, 198-199, 203, 206-207, 211, 214-215, 219, 222-223, 227, 230-231, 235, 238-239, 243, 246-247, 251, 254-255, 259, 262-263, 267, 270-271, 274, 278, 282, 285-286, 290, 293-294, 298, 301-302, 306, 308-309, 313, 317, 321, 324-325, 329, 332-333,  337, 340-341, 345, 348-349, 353, 356-357, 361, 364-365, 372-373, 377, 380-381, 385, 388-389, 393, 396-397, 399-401, 404, 407-408, 410-411, 415, 418-419, 421-423, 426, 429-430, 432-434.
 
    На основании указанных обстоятельств в отношении Х Васильева А.И. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и собраны другие материалы.
 
    Представитель ОНД Ф.И.О. пояснил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит привлечь к ответственности, т.к. не исполнены отдельные пункты предписания.
 
    В судебном заседании Васильев А.Г. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что Предписание исполняется по мере поступления финансирования,  просит строго не наказывать. Представил копию договора подряда на монтаж поселковой речевой системы оповещения,
 
    Выслушав пояснения представителя ОНД, Х Васильева А.И. и проверив протокол об административном правонарушении, другие материалы дела, мировой судья считает, что виновность Х Васильева А.И. о совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании по следующим основаниям.
 
    Так, из материалов дела видно, что 28 апреля 2012 г. государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору была проведена проверка требований закона в области пожарной безопасности многоквартирных муниципальных жилых домов «О», расположенных в АДРЕС, по ул.: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС,  АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АРДРЕС; с.АДРЕС: дома №, №, №, № на предмет исполнения обязательных требований закона в области пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований закона в данной области 28 апреля 2012 г. вынесено предписание № 103/1/1, которым на Х Васильева А.И. возложена обязанность выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований закона в области пожарной безопасности в срок до 01 апреля 2013 г. в ходе проверки были выявлены нарушения требований в данной области и вручено ему предписание № 103/1/1 от 24 апреля 2012 г. об устранении указанных требований в срок до 01 апреля 2013 г.
 
    18 апреля 2013 г. проведена внеплановая проверка ОНД Томпонского района РС (Я) на основании распоряжения № 97  от 08 апреля 2013 г. в присутствии Х Васильева А.И. в ходе которой установлено, что Х Васильевым А.И.  не выполнены в установленный срок отдельные пункты предписания от 24 апреля 2012 г. По результатам проверки был составлен Акт проверки № от 18 апреля 2013 г., где указаны результаты проверки и невыполнение отдельных пунктов названного предписания.
 
    Факт совершения Х Васильевым А.И. правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 85 от 18 апреля 2013 г., составленным государственным инспектором Томпонского района по пожарному надзору, где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, требований ст. 51 Конституции Российской Федерации, вручением копии данного протокола, объяснением Васильева А.И. о том, что приняты всевозможные меры по приведению жилфонда в соответствии с ППБ совместно с УК. Предписанием № 103/1/1 от 24 апреля 2012 г. об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности в срок до 01 апреля 2013 г. Актом внеплановой проверки № от 18 апреля 2013 г. на основании распоряжения № 97 от 08 апреля 2013 г., где отражены результаты проверки и неисполнение отдельных пунктов предписания ОНД Томпонского района. Копией решения избирательной комиссии МО «* наслег» № * от ДАТА г. об избрании Васильева А.И. Х «О».
 
    Кроме того, законность проведенной проверки и дачи предписания должностного лица по пожарному надзору Томпонского района РС (Я) подтверждается абз. 5 и 10 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О  пожарной   безопасности», согласно которых главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений. Давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
 
    Так,  Правила противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме") содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Пункты 2, п.п. «к» п. 23, п.п. «б» п. 36,  п.п. «б»  42, п. 80 п.  57 Правил противопожарного режима обязывают, что в  отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.   На объектах запрещается: устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов. Запрещается: пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями. Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
 
    В соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003 г.))  распределительные устройства и НКУ должны иметь четкие надписи, указывающие назначение отдельных цепей, панелей, аппаратов. Надписи должны выполняться на лицевой стороне устройства, а при обслуживании с двух сторон также на задней стороне устройства (см. также гл. 3.4). Распределительные устройства, как правило, должны иметь мнемосхему.
 
    В силу ст. 38  ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О пожарной безопасности") ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    Таким образом, требования предписания пожарного надзора от 24 апреля 2012 г. № 103/1/1 подлежали исполнению Х Васильевым А.И. в срок до 01 апреля 2013 г. включительно, следовательно, совершено им административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и его деяние необходимо квалифицировать как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В примечании данной статьи указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что Х Васильев А.И. ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности при исполнении предписания органа пожарного надзора от 24 апреля 2012 г. № 103/1/1 об устранении нарушений требований закона в области пожарной безопасности.
 
    Следовательно, Васильев А.И. как должностное лицо является субъектом ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, оценив в совокупности представленные материалы дела, суд считает, что при установленных обстоятельствах в судебном заседании деяния Васильева А.И. надлежит квалифицировать по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов нарушения административного законодательства не допущены, а также составлены уполномоченным на то должностным лицом.
 
    При определении вида и размера административного наказания, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает в отношении Васильева А.И. привлечение к административной ответственности в данной области впервые, полное признание вины.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены.
 
    Вместе с тем прекращение дела в связи с малозначительностью деяния также не усматривается, т.к. не устранение требований предписания в данной области создает угрозу населению наслега, способны причинить вред здоровью и жизни человека, имуществу, собственности граждан.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает в целях защиты общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, предупреждения совершения новых правонарушений, как самим Васильевым А.И., так и другими лицами, а также с учетом характер совершенного им административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимым ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции данной статьи, и разъяснить, что назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать Х «О» Васильева А.И.виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 195-ФЗ от 23.02.2013 г.),, и назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере * руб. (три тысячи рублей) в доход бюджета МР «* район».
 
    Назначенный административный штраф перечислить по вступлению настоящего постановления в законную силу в течение 30 (тридцати) дней:
 
    в НАИМЕНОВАНИЕ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья:                                                                                                      С.Г. Тарабукин