Постановление от 23 мая 2014 года №5-146/14

    Дело № 5-146/14
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    23 мая 2014 года                      г. Барнаул
 
    Судья Центрального районного суда г. Барнаула Симон Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «ФИО3» ...., зарегистрированного по адресу: ....,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в ходе плановой выездной проверки в отношении МУП «ФИО3» .... выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ), Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, Инструкция по продлению срока безопасной эксплуатации паровых котлов с рабочим давлением до 4,0 Мпа включительно и водогрейных котлов с температурой воды выше 115 градусов Цельсия, Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств и оборудования и сооружений на опасных производственных объектах.
 
    Нарушение выразилось в следующем:
 
    не проведена экспертиза промышленной безопасности паровых котлов рег. №, №, №, отработавших нормативный срок службы, установленных в котельной по адресу .... (в том числе котла №).
 
    Должностным лицом, составившем протокол, протокол об административном правонарушении и иные материалы переданы на рассмотрение в районный суд.
 
    Представитель МУП «ФИО3» .... ФИО2 пояснил, что нарушение действительно имеется, в настоящее время не устранено в связи с отсутствием денежных средств на счетах предприятия. В обоснование представлена информация о кредиторской задолженности, информация об отсутствии денежных средств на счетах предприятия. Не возражал против приостановления деятельности предприятия для устранения нарушения на срок 40 суток.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов установлены Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», далее – Федеральный закон №116-ФЗ.
 
    К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе эксплуатация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности (ч.1 ст.6 Федерального закона №116-ФЗ).
 
    Обязанность организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружение и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте предусмотрена статьей 9 Федерального закона №116-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является, в том числе уполномоченным органом в области промышленной безопасности (органом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности).
 
    Как установлено, на основании распоряжения заместителя начальника Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП «ФИО3» .... проведена плановая выездная проверка в целях проверки соответствия требованиям, в том числе, системы теплоснабжения по .....
 
    По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий перечень выявленных в МУП «ФИО3» .... нарушений требований промышленной безопасности, подписанный проводившими проверку должностными лицами, отражающий выявленные нарушения, а именно в п. 42 акта указано нарушение в виде не проведения экспертизы промышленной безопасности паровых котлов, в том числе рег. №.
 
    Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «ФИО3» .... вменено нарушение требований ч. 5 ст. 7, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, Инструкция по продлению срока безопасной эксплуатации паровых котлов с рабочим давлением до 4,0 Мпа включительно и водогрейных котлов с температурой воды выше 115 градусов Цельсия, Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств и оборудования и сооружений на опасных производственных объектах.
 
    Нарушение МУП «ФИО3» .... указанных требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки и не оспаривалось в судебном заседании представителями МУП «ФИО3» .....
 
    Отнесение системы теплоснабжения к числу опасных производственных объектов и ее принадлежность (эксплуатация) МУП «ФИО3» .... подтверждена договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Санкция ч.1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает назначение юридическим лицам административного наказания в виде штрафа от двухсот до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на сок до 90 суток.
 
    В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом правонарушения (промышленное производство), реальную опасность для жизни и здоровья людей без устранения вмененных Обществу нарушений, неустранение вмененного нарушения на момент рассмотрения дела, в связи с чем судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта – парового котла рег. № в котельной, расположенной по адресу:.... на срок 40 суток, путем опломбировки главой паровой задвижки котла в закрытом положении, с обязательным принятием мер обеспечительного характера для исключения повреждения оборудования и трубопроводов.
 
    Способ приостановления деятельности, указан административным органом в определении о передаче дела по подведомственности, согласно пояснениям представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, указанный способ соответствует характеру правонарушения.
 
    Срок административного приостановления деятельности с учетом позиции должностного лица и представителей юридического лица, необходимого и достаточного срока для устранения нарушений обязательных правил следует определить в размере 40 суток, с учетом отсутствия сведений о принятых мерах к устранению нарушения, способных устранить нарушение в более короткие сроки.
 
    Деятельность опасного производственного объекта административным органом не приостанавливалась.
 
    Одновременно судья разъясняет следующее.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 3.12, 9.1., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Муниципального унитарного предприятия «ФИО3» ...., (зарегистрировано по адресу: .... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности парового котла рег. № в котельной, расположенной по адресу:.... путем опломбировки главой паровой задвижки котла в закрытом положении, с обязательным принятием мер обеспечительного характера для исключения повреждения оборудования и трубопроводов на срок 40 суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края.
 
    Судья Н.Б. Симон
 
    Адрес суда, выдавшего исполнительный документ: г. Барнаул, ул.Папанинцев, 130
 
    Центральный районный суд г. Барнаула
 
    Дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ
 
    Подлежит немедленному исполнению.
 
    Адрес взыскателя: ....
 
    Сибирское управление Ростехнадзора