Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 5-145/2014
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14.05.2014года п.Эльбан
Мировой судья судебного участка № 46 г. Амурска и Амурского района Хабаровского края Никитина С.И., ( 682610 Хабаровский край Амурский район п.Эльбан Второй микрорайон д.26А)
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Амурского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес: <АДРЕС> ( ИНН <НОМЕР>, дата регистрации в качестве юридического лица - 29.05.2012 года)
УСТАНОВИЛ:
16 апреля 2014 года в соответствии с распоряжением руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от 31.03.2014 года <НОМЕР> при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Амурского муниципального района Хабаровского края по адресу: <АДРЕС>, выявлены факты невыполнения в установленный срок предписания Дальневосточного управления Ростехнадзора 11.12.2013 года № 1632-10-10/53-В, а именно:
п. 1 - эксплуатация котельной осуществляется неподготовленным персоналом, что нарушает п.2.3.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 года № 115;
п. 2 - монтаж, реконструкция котельной «ЭЦ» выполнена без проекта утвержденного и согласованного в установленном порядке, отсутствует допуск в эксплуатацию Ростехнадзором реконструированной котельной «ЭЦ», что нарушает п.2.4.2, 2.4.3 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 № 115;
п. 3 - отсутствует техническая документация на тепловые энергоустановки, в частности генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями, утвержденная проектная документация со всеми последующими изменениями, что нарушает п.2.8.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;
п. 4 - работники предприятия не проверяются в контрольной противоаварийной тренировке один раз в три месяца, что нарушает п.2.3.44 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;
п. 5 - выбор диаметра построенного трубопровода от котельной «ЭЦ» осуществлен без технико-экономического обоснования, что нарушает п.6.1.1 «Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок»;
п. 6 - на предприятии не организован водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы тепловых энергоустановок, что нарушает п.6.1.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».
В связи с изложенным государственным инспектором Комсомольского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Дальневосточного управления Ростехнадзор составлен протокол № 404/1 от 16.04.2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
При составлении протокола об административном правонарушении исполняющий обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> пояснил, что невыполнение предписания вызвано отсутствием финансирования»
Законный представитель юридического лица - исполняющий обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.
В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Факт невыполнения юридическим лицом - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор за промышленной и энергетической безопасностью к установленному сроку подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 404/1 от 16.04.2014 года, предписанием Дальневосточного управления Ростехнадзор № 1632-10-10/53-В от 11.12.2013 года, предписанием Дальневосточного управления Ростехнадзор № 404-10-10/06-В от 16.04.2014 года, распоряжением Дальневосточного управления Ростехнадзор о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от 31.03.2014 года, актом проверки органом государственного контроля ( надзора ) юридического лица - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 16 апреля 2014 года № 404-10-10/06В, распоряжением главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Амурского муниципального района Хабаровского края № 50 от 11.11.2013 года, Уставом МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В судебном заседании установлено, что предписание Дальневосточного управления Ростехнадзор № 1632-10-10/53-В от 11.12.2013 года вручено исполняющему обязанности директора МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> 11.12 2013 года, не обжаловано в установленном порядке и принято к исполнению. На момент проведения проверки органом по надзору за промышленной и энергической безопасностью Дальневосточного управления Ростехнадзор 16 апреля 2014 года юридическим лицом МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» пункты 1-6 предписания № 1632-10-10/53-В по устранению нарушений обязательных требований за промышленной и энергической безопасностью от 11.12.2013 года не выполнены к установленному сроку до 11 марта 2014 года.
Учитывая, что юридическим лицом - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не предприняты все необходимые и достаточные меры, обеспечивающие выполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего надзор за промышленной и энергетической безопасностью, доказательств исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор за промышленной и энергетической безопасностью, к установленному сроку, в обоснование отсутствия вины юридического лица в совершении административного правонарушения, суду не представлено, и в соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридическое лицо подлежит административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Вина - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор за промышленной и энергетической безопасностью, об устранении нарушений законодательства.
По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих ответственность, оснований для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное административное правонарушение.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, которое существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения, обстоятельства дела, исходит из того, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, и, учитывая вытекающий из Конституции РФ принцип соразмерности и справедливости наказания, полагает возможным применить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Амурского муниципального района Хабаровского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч ) рублей.
Копию постановления направить МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в Комсомольский отдел по надзору за промышленной и энергической безопасностью.
Административный штраф необходимо перечислить: УФК по г.Хабаровск ( Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН 2721168170, КПП 272101001, расчетный счет № 40101810300000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 040813001, КБК: 498 116 450000 16000 140, ОКТМО 08701000, УИН 49827211404404000004.
Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что после вступления данного постановления в законную силу штраф подлежит оплате в течение 60 дней. Документ, подтверждающий оплату штрафа, правонарушитель вправе предоставить в судебный участок № 46 г.Амурска и Амурского района Хабаровского края по адресу: п.Эльбан Амурского района Хабаровского края Второй микрорайон д.26А. За неоплату штрафа в указанный срок, санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее тысячи рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.
Данное постановление может быть обжаловано в течение 10 дней после получения копии постановления в Амурский городской суд Хабаровского края через судебный участок № 46 г.Амурска и Амурского района Хабаровского края.
Мировой судья С.И. Никитина
