Постановление от 02 июля 2014 года №5-145/2014

Дело № 5-145/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    02 июля 2014 года                                  город Саратов
 
    Судья Октябрьского районного суда города Саратова А.А. Ершов,
 
    при секретаре Сидорчук Е.А.,
 
    с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове ФИО4,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Протасовой Н.С., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
 
установил:
 
    из протокола об административном правонарушении от <дата>
№ следует, что в период с <дата> по <дата> в ходе проведения административного расследования, возбужденного в отношении ИП ФИО5, осуществляющей деятельность в предприятии продовольственной торговли - магазин «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, и на основании экспертизы, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства.
 
    Магазин занимает часть нежилого помещения первого этажа девяти этажного жилого дома. Вход в помещение магазина один (для посетителей и для загрузки продуктов питания), расположен со стороны двора жилого дома, где имеются входы в квартиры и не изолирован от жилой части здания дома, что является нарушением п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственною сырья и пищевых продуктов» (далее СП 2.3.6.1066-01) на основании которого загрузку продуктов питания следует предусмотреть с торцов жилых зданий, не имеющих окон. А так же не соответствует п. 3.3 и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которыми определено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые помещения, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна, и входы в квартиры не допускается.
 
    Сети бытовой канализации магазина объединены с канализацией жилого здания, что не соответствует п. 3.7 СП 2.3.6.1066-01, т.к. в организациях торговли, размещенной в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.
 
    К работе с продуктами питания допущен продавец ФИО6 не имеющая личную медицинскую книжку с данными о прохождении медицинского обследования и курсов гигиенического обучения, что является нарушением п. 13.1, п.13.2, п.14.1 СП 2.3.6.1066-01 на сновании которого лица, поступающие на работу в организации торговли проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    Действия ИП Протасовой Н.С. были квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Протасова Н.С. в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте его проведения надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Учитывая факт извещения Протасовой Н.С. о времени и месте судебного разбирательства путём телефонограммы, являющейся в соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ надлежащим способом извещения, а также отсутствие от неё ходатайства об отложении судебного заседания по делу, суд рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове просила признать ИП Протасову Н.С. виновной в совершении административного правонарушения и поддержала протокол об административном правонарушении.
 
    Суд, выслушав объяснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове, находит установленной вину ИП Протасовой Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 г. (далее - Санитарные правила).
 
    Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).
 
    Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 Санитарных правил).
 
    В силу пункта 2.4 Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Аналогичное правило предусмотрено п. 3.3 и 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которыми определено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые помещения, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна, и входы в квартиры не допускается.
 
    В организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий (п. 3.7 Санитарных правил).
 
    В соответствии с п.п. 13.1, 13.2 Санитарных правил лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.
 
    Обязанность наличия личных медицинских книжек на каждого работника также возложена на руководителя организации торговли (п. 14.1 Санитарных правил).
 
    Вместе с тем, в ходе проведенной проверки со стороны ИП Протасовой Н.С. было установлено нарушение указанных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина ИП Протасовой Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана полностью.
 
    Вина ИП Протасовой Н.С. подтверждается совокупностью доказательств, собранных по делу в ходе административного расследования, в том числе:
 
    - протоколом осмотра помещений и территорий от <дата> (л.д. 5-6);
 
    - заключением эксперта от <дата>, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Саратовской области», согласно которому установлено, что магазин <данные изъяты> ИП Протасовой Н.С., расположенный по адресу: <адрес>, в части размещения не соответствуют п. 2.4 Санитарных правил, а также в части канализации п. 3.7 данных Правил (л.д. 14-16);
 
    - протоколом об административном правонарушении № от <дата>, составленному в отношении ИП Протасовой Н.С. (л.д. 20-21);
 
    - договором аренды нежилого помещения от <дата> (л.д. 22).
 
    Назначая наказание Протасовой Н.С., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При определении вида наказания судья полагает необходимым назначить ИП Протасовой Н.С. наказание в виде административного приостановления деятельности, так как в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае, в том числе, угрозы жизни или здоровью людей. Установленные же со стороны ИП Протасовой Н.С. нарушения требований Санитарных правил могут повлиять на создание угрозы жизни или здоровья неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
 
постановил:
 
    признать индивидуального предпринимателя Протасову Н.С., <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Протасовой Н.С. административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) дней.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с <дата>.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья подпись                                           А.А. Ершов