Дата принятия: 12 мая 2014г.
Номер документа: 5-145/2014
Решение по административному делу
Дело №5-1-145/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
12 мая 2014 годаг. Ростов-на-Дону
Мировой судья судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону ДОВЛЕКАЕВА О.В.,
рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об АП
в отношении индивидуального предпринимателя Дерябина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
Мировому судье на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО2> Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА3>, <ДАТА3> в 16 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС>, в магазине продуктов ИП Дерябин В.В. (нестационарный павильон) осуществлял реализацию пивной продукции, ёмк, 0,5 л. 4,8% алк, в нарушение ФЗ 171, ФЗ 219 (лицо составившее протокол нечетко описало состав административного правонарушения).
ИП Дерябин В.В. в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что проверка ИП проводилась без какого-либо уведомления, кроме того, ФЗ-171 не ставит ограничения по площади в реализации пива.
Выслушав ИП Дерябина В.В, рассмотрев материалы административного дела, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.
Порядок организации и проведения проверок органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентирован Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)".
В силу части 1 статьи 20 Закона N 294-ФЗ результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 20 Закона N 294-ФЗ нарушение требований, предусмотренных частью 12 статьи 9 названного закона (в части срока уведомления о проведении проверки), отнесено к грубым нарушениям законодательства при осуществлении контроля.
В материалы дела не представлены основания проведения проверки и доказательства уведомления индивидуального предпринимателя о проведении проверки. В данном случае имеются грубые нарушения законодательства при осуществлении контроля, что является существенным нарушением процедуры привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА3>, следует, что <ДАТА3> в 16 часов 30 минут по адресу: <АДРЕС>, в магазине продуктов ИП Дерябин В.В. (нестационарный павильон) осуществлял реализацию пивной продукции, ёмк, 0,5 л. 4,8% алк; из протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА5>, усматривается, что изъята пивная продукция.
Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
В силу абзаца 7 пункта 2 статьи 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в нестационарных торговых объектах.
Вместе с тем абзацем 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ установлено, что Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли
Согласно свидетельства от <ДАТА7>, Дерябин В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
ИП Дерябин В.В. осуществляет свою деятельность в магазине по адресу: <АДРЕС>, о чем имеется свидетельство о регистрации права, в Реестр объектов нестационарной сети объект не внесен.
При таких обстоятельствах в соответствии с положениями абзаца 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, установленный абзацем 7 пункта 2 статьи 16 названного Федерального закона, не распространяется на розничную продажу пива, осуществляемую индивидуальным предпринимателем Дерябиным В.В.
При таком положении, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях Дерябина В.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст.14.16 ч.3 Кодекса РФ об АП.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно ст. 26.6 Кодекса РФ об АП, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
В связи с тем, что суд пришел к выводу о прекращении производства по делу, то необходимо изъятую алкогольную продукцию (пивную), согласно протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА3> вернуть по принадлежности ИП Дерябину В.В.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по административному делу по ст.14.16 ч.3 Кодекса РФ об АП в отношении индивидуального предпринимателя Дерябина <ФИО1> за отсутствием состава правонарушения в соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об АП.
Вернуть Дерябину <ФИО1> по принадлежности, изъятую алкогольную продукцию (пивную), согласно протокола изъятия вещей и документов от <ДАТА3>.
Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.
Мировой судья: О.В. Довлекаева
