Постановление от 27 июня 2014 года №5-145/2014

    Дело № 5-145/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    27 июня 2014 года, г. Пермь,
 
    Судья Дзержинского районного суда г. Перми Файзрахманова Л.А., с участием:
 
    старшего помощника прокурора Дзержинского района г.Перми – Жукова А.И.,
 
    представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Накарякова О.П., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «...» (ООО «ПО «...») ...), юридический и фактический Адрес, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Дата заместителем прокурора Дзержинского района г.Перми вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ПО «...» дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому ООО «ПО «...» в установленный срок не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, отраженных в представлении об устранении нарушений трудового законодательства от Дата.
 
    Представитель ООО «ПО «...» в судебном заседании вину признал частично, указав, что их вина заключается в том, что Общество не сообщило о результатах исполнения представления прокурору. Нарушения трудового законодательства были устранены. Требование прокурора об извещении о дате и времени рассмотрения представления, является незаконным. Так же законом не предусмотрено права прокурору требовать рассмотрения представления с его участием. Предоставлены письменные возражения.
 
    Заслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с положениями п. 1 ст. 22, ст. 24 и п. 1 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
 
    В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
 
    Должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
 
    В силу ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, следующие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    Вина ООО «ПО «...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата, согласно которому прокуратурой Дзержинского района г.Перми по обращению ФИО1 была проведена проверка, целью проведения которой являлась соблюдение ООО «ПО «...» трудового законодательства. В ходе проведения проверки прокуратурой Дзержинского района г.Перми были выявлены нарушения сроков выплаты денежных средств работнику при увольнении, а также неисполнение обязанности по выплате денежной компенсации за указанное нарушение. По данному факту Дата директору ООО «ПО «...» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства № (л.д. 5-6) для получения которого представитель ООО «ПО «...» не явился, получено почтой Дата. В установленный законом срок – до Дата ответ ООО «ПО «...» на представление в адрес прокуратуры Дзержинского района г.Перми не поступил
 
    Все доказательства оценены в совокупности с соблюдением правил, установленных ст. 26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.
 
    Довод представителя ООО «ПО «...» об отсутствии в действиях общества, выразившихся в не уведомлении прокурора о дате и времени рассмотрения представления, состава вмененного административного правонарушения в связи с тем, что требование прокурора о рассмотрении представления с его участием являлось незаконным и не обязательным для выполнения, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".
 
    Суд квалифицирует действия ООО «ПО «...» по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    Доводы представителя ООО «ПО «...» о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с его малозначительностью несостоятельны.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Совершенное ООО «ПО «...» правонарушение посягает на институты государственной власти. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
 
    При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, представляющего повышенную общественную опасность, а также обстоятельства совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности: ранее не привлекался к административной ответственности.
 
    Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    С учетом совокупности собранных по делу доказательств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 55000 (Пятьдесят пять тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: ОГРН 1055900376927, ИНН 5902293266, КПП 590201001, БИК 045773001 УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края. Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Перми) р/счет 40101810700000010003 КБК 415 1 169010 01 6000 140 ОКТМО 57701000.
 
    В силу ст. 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми. Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме 30 июня 2014 года.
 
    Судья Л.А. Файзрахманова