Постановление от 01 апреля 2014 года №5-145/2014

Дело № 5-145/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
        01 апреля 2014 года Судья Кировского районного суда г. Омска Командыков Д.Н., при секретаре Колокольцевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске по ул. Суворова, 99, каб. 307, дело об административном правонарушении в отношении ИП Пластун Е.М., зарегистрированной по адресу: <адрес>, кВ.22, по ст. 6.4 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Руководитель Управления Роспотребнадзора по Омской области обратился в суд о привлечении к административной ответственности ИП Пластун Е.М. по ст.6.4 КоАП РФ.
 
        Представлен административный материал в отношении ИП Пластун Е.М. и административный протокол №2/11-14 от 06.03.2014 об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    ИП Пластун Е.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ не признала, указав, что арендуемое ею помещение соответствует СНИП.
 
        Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области Новрузова Ю.С. в судебном заседании пояснила, что факт правонарушения имел место и не оспаривается, протокол вынесен обоснованно, полагала, что необходимо применить приостановление деятельности.
 
    Как установлено в судебном заседании, главным специалистом - экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области была проведена внеплановая выездной проверка в отношении ИП Пластун Е.М.
 
    В ходе административного расследования было установлено, что в кафе «Живое пиво» по адресу: г.Омск, ул.Дианова, 20, где осуществляет свою деятельность ИП Пластун Е.М. загрузка продуктов осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, вход в кафе, через который производится загрузка пищевых продуктов, расположен непосредственно под окнами жилых квартир.
 
    Факт данных нарушений подтверждается протоколом об административном правонарушении №2/11-14 от 06.03.2014 г., актом проверки №247/вп от 06.03.2014, заключением специалиста от 06.03.2014, фотоматериалами.
 
    В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 39 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Согласно ст.11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:
 
    применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
 
    проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации;
 
    проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - системы качества);
 
    применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.
 
    Согласно ст.22 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
 
    Согласно п.п. 1.3, 1.4 СП 2.3.6.1066-01 - ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками. В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
 
    Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01- Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
 
    Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01- в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.
 
    Согласно п.п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» утв. Главным государсвенным врачом РФ 06.09.2001, с 1 января 2002 года: руководитель организации торговли обеспечивает:
 
    - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил;
 
    - выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;
 
    - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;
 
    - организацию производственного контроля;
 
    - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;
 
    - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;
 
    - наличие личных медицинских книжек на каждого работника;
 
    - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;
 
    - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке;
 
    - выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;
 
    - условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;
 
    - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;
 
    - исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;
 
    - наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;
 
    - проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
 
    - своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп;
 
    - наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;
 
    - организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.
 
    Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1650).
 
    Согласно п. 3.7 СП 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
 
    Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 кв.м.
 
    Таким образом, суд считает, что ИП Пластун Е.М. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Согласно заключению специалиста-эксперта от 06.03.2014 указанные выше нарушения приводят к ухудшению условий проживания, отдыха людей, а так же несут угрозу их жизни и здоровью.
 
    Суд считает, что вина ИП Пластун Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
 
    При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного.
 
    Обстоятельств, как смягчающих так и отягчающих административную ответственность ИП Пластун Е.М., в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, с учетом возможного негативного влияния на жизнь и здоровье потребителей павильона в условиях не соответствующих санитарно-эпидемическим требованиям, суд полагает, что в отношении ИП Пластун Е.М. следует применить наказание в соответствии с санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа, поскольку именно оно будет отвечать целям административного наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд –
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Индивидуального предпринимателя Пластун Е.М., зарегистрированную по адресу: <адрес>, кВ.22, ИНН 550714931917, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
 
    Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель- ИНН 5503088113; КПП 550401001; ОГРН 1055504019768, ОКПО 76326543, УФК РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области); Счёт № 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области г.Омск, БИК 045209001; код по ОКТМО 52701000, КБК 14111628000016000140, л.с. 03141787890.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.
 
    Издержек по делу нет.
 
        Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.
 
        Судья          Д.Н. Командыков