Постановление от 28 июня 2013 года №5-145/2013

Решение по административному делу
    № 5-145/2013                            
 
     ПОСТАНОВЛЕНИЕ               
 
    <ДАТА1>                                                                                                                   с.Амурзет                                                                                                         
 
             Мировой судья Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области Тимиров Р.В.
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Штаб Екатерины Сергеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной в <АДРЕС>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Штаб Е.С., являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не предоставила по запросу до <ДАТА3> документы для проведения проверки по заявлению <ФИО1> на нарушение требований трудового законодательства, не явилась в прокуратуру для отобрания объяснений <ДАТА3> в 10 часов без уважительных причин.
 
    В судебное заседание Штаб Е.С. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не заявляла.
 
    В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Штаб Е.С., с участием её представителя Штаб Р.Н.
 
    Представитель Штаб Е.С. - Штаб Р.Н. суду пояснил, что запрос на предоставление документов прокурору до <ДАТА3> и повестка о явке получено Штаб Е.С. <ДАТА4> <ДАТА3> явиться к прокурору и предоставить документы Штаб Е.С, не смогла, так как проходила медицинскую комиссию в поликлинике района с ребенком для оформления в детский сад. Примерно <ДАТА5> требуемые прокурором документы были ему предоставлены.
 
    Выслушав объяснения Штаб Р.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд учитывает следующее.
 
    Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
 
    В соответствие со ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.
 
    Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    Как указано в ст.22 указанного выше Закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; вызывать должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушения закона.
 
    Согласно ст.26 Закона, предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    Как указано в ст.27 указанного выше Закона, при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
    В силу положений ст.28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях могут возбуждаться прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28..2 КоАП РФ.
 
    Основанием для возбуждения административного дела в отношении главы КФХ Штаб Е.С. является постановление заместителя прокурора Октябрьского района ЕАО от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    Постановление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения, Штаб Е.С. разъяснены права и обязанности.
 
    Как указано в мотивировочной части постановления, <ДАТА7> в прокуратуру Октябрьского района поступило обращение <ФИО1> на нарушение требований трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы главой КФХ Штаб Е.С. Прокурором района проведение проверки поручено помощнику прокурора района Коростелеву А.И. Глава КФХ Штаб Е.С. воспрепятствовала проведению проверки по поступившему обращению, а именно не выполнила законные требования прокурора.
 
    В объяснениях Штаб Е.С. собственноручно указала, что «проходила медкомиссию с ребёнком на детский сад».
 
    В судебном заседании установлено, что <ДАТА7> <ФИО1> обратилась к прокурору Октябрьского района ЕАО с заявлением о проведении проверки по факту невыплаты заработной платы Штаб Е.С., указав в обоснование, что трудоустроена к этому работодателю 10 сентября в качестве бухгалтера, заработная плата не выплачена за период с ноября по настоящее время. Прокурором Октябрьского района поручено проведение проверки помощнику прокурора Коростелеву А.И., о чем имеется его резолюция от <ДАТА8>
 
    <ДАТА9> помощником прокурора Октябрьского района ЕАО Коростелевым А.И. на имя главы КФХ Штаб Е.С. направлен запрос о предоставлении в связи с проводимой проверкой в срок не позднее <ДАТА3> копий документов, а именно: штатное расписание КФХ; трудовой договор, заключенный с <ФИО1>; приказ о приеме её на работу; копию трудовой книжки данного работника; платежные ведомости по начислению заработной платы <ФИО1>; документы, подтверждающие получение заработной платы указанным работником.
 
    Согласно отметке данный запрос Штаб Е.С. получила лично <ДАТА4>
 
    Также Штаб Е.С. лично была вручена повестка о вызове её в прокуратуру района <ДАТА3> в 10 часов для отобрания объяснения причин нарушения трудового законодательства.
 
    Согласно рапорту помощника прокурора Октябрьского района ЕАО от <ДАТА5>, запрашиваемые документы главой КФХ Штаб Е.С. предоставлены не были, в указанное время Штаб Е.С. в прокуратуру района не прибыла, об уважительности причин неявки не сообщила.
 
    Таким образом, суд приходит к убеждению о законности требований прокурора о предоставлении Штаб Е.С., являющейся главой КФХ, работодателем заявителя, по заявлению которой проводилась проверка, необходимых документов, а также о явке её в прокуратуру для дачи объяснений.
 
    Доводы представителя об уважительности причин неявки и предоставления требуемых документов в срок, установленный прокурором признаю несостоятельными, так как доказательств в подтверждение доводов в суд не представлено.
 
    Оценив доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях Штаб Е.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
 
    Своими действиями Штаб Е.С., являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, по материалам дела не установлено.
 
    Суд учитывает, что совершенное правонарушение посягает на институт государственной власти, а также то, что в своей деятельности прокурор осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в связи с этим суд не может отнести действия Штаб Е.С. к малозначительному и не усматривает возможности её освобождения от административной ответственности.
 
    Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, личность Штаб Е.С. и приходит к убеждению, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1., 17.7, 25 ч.1, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Штаб Екатерину Сергеевну, <ДАТА2> рождения,  признать  виновной  в  совершении  административного  правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
 
 
    РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ  АДМИНИСТРАТИВНОГО  ШТРАФА
 
    Управление Федерального казначейства по Еврейской автономной области (Финансовый отдел местной администрации «МО Октябрьский муниципальный район»:
 
    ИНН <НОМЕР>, код ОКАТО 99225000000 БИК <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Счет 40101810700000011023 ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. <АДРЕС>
    Административный штраф  - 50111690050050000140
 
    (в графе уплаты штрафа указать - административный штраф по постановлению мирового судьи).
 
 
    Постановление может быть обжаловано через мирового судью Октябрьского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО в Ленинский районный  суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                            Р.В.Тимиров
 
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанцию об оплате административного штрафа следует предоставить по адресу с. Амурзет, ул. Крупской, 9, каб. 11. Предупрежден, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы  на срок до 50 часов).
 
    Постановление вступило в законную силу «___»________________ 2013 г.
 
    Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в сроки, предусмотренные ст. 32. 2 КоАП РФ, предоставлен «___» ____________ 20___г. (не предоставлен).