Постановление от 06 июня 2013 года №5-145/2013

Решение по административному делу
    Дело № 5-145/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
г. Биробиджан                                                                  <ДАТА1>
 
 
    Мировой судья Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района Исайкина В.А.,
 
    рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного врача ГОБУЗ «Инфекционная больница» Малинского Бориса Григорьевича,    <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,
 
    - об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3> в 15 ч. 20 мин. при осуществлении  государственного надзора над выполнением правил гражданской обороны в ОГБУЗ «Инфекционная больница», расположенном в <АДРЕС>, было установлено, что должностное лицо главный врач ОГБУЗ «Инфекционная больница» Малинский Б.Г. в соответствии с возложенными на него  организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями не выполняет мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а именно:
 
    В ОГБУЗ «Инфекционная больница» не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, в соответствии  с абз. 5 п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п. 3 абз. 3 п. 5, п. 6 пп. 2б» Положения о накоплениях, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379, п. 8,9 приложения к приказу МЧС России от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»;
 
    В ОГБУЗ «Инфекционная больница» не создана комиссия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, не разработано и не утверждено положение о комиссии и функциональные обязанности членов комиссии по поддержанию своего устойчивого функционирования военное время в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
 
    В судебном заседании Малинский Б.Г. вину в совершении правонарушения не признал в полном объеме, суду пояснил, что в настоящее время в лечебном учреждении проводится капитальный ремонт, в связи с чем он обращался в МЧС о переносе сроков проверки, о чем имеется письмо, однако в этом им отказано. Ими приняты положения в области гражданской обороны и функциональные обязанности, в ходе проверки данные документы в связи с ремонтом не могли найти. В организации имеются запасы материально-технических, медицинских, продовольственных средств на 3 дня, больший объем хранить нет, поскольку все помещения ремонтируются.
 
    Защитник Куповых А.С., действующая на основании доверенности  от <ДАТА7>, суду пояснила, что должностным лицом главным врачом ОГБУЗ «Инфекционная больница» Малинским Б.Г. приняты все необходимые меры по соблюдению законодательства в области гражданской обороны. Сложились форс-мажорные обстоятельства, и от воли главного врача не могут быть увеличены запасы, поскольку их негде хранить в связи с проводимым капитальным ремонтом. Просит производство по делу прекратить. Малинский прошел обучение как руководитель спасательных служб организаций.
 
     Выслушав  лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    За невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, предусмотрена административная ответственность, по ч.2 ст. 20.7КоАП РФ.
 
    В соответствии с абз. 2, 5 ч. 1 ст. 9 организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
 
    На основании п.  пп. «б» Постановления Правительства РФ от 27.04.2000 № 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" организации создают и содержат запасы.
 
    В соответствии пп. 8, 9 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного  Приказом МЧС РФ от 21.12.2005 № 993  накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территориях и в населенных пунктах, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения:
 
    для детей - камеры защитные детские или противогазы из расчета на 100% от их общей численности;
 
    для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающих на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности, за пределами названных зон - противогазы из расчета на 100% от их общей численности;
 
    для работников РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100% от их общей численности и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций;
 
    для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)) - противогазы из расчета на 100% от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от чрезвычайных ситуаций.
 
    При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5% от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
 
    Для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения также осуществляется накопление в запасах (резервах):
 
    медицинских средств индивидуальной защиты в военное время из расчета на 100% от их общей численности и в мирное время - на 30% от их общей численности;
 
    дополнительных патронов к фильтрующим противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40% от их общей численности, если они не обеспечивают защиту от аммиака.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В судебном заседании установлено, что в ОГБУЗ «Инфекционная больница» в соответствии с ФЗ РФ от 12.02.1998 № 28 «О гражданской обороне» создано положение о ГО, функциональные обязанности уполномоченного на решение задач в области ГО, издан приказ об организации гражданской обороны и назначении должностных лиц ГО от 11.01.2013 № 3.
 
    Кроме этого, в судебном заседании Малинский Б.Г., и его защитник пояснили, что материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны в ОГБУЗ «Инфекционная больница» созданы в расчете на 3 дня, запасы в связи с проводимым капитальным ремонтом в большем объеме не могут быть созданы, поскольку нет помещений для их хранения.
 
    Таким образом, фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении главным врачом ОГБУЗ «Инфекционная больница» Малинским  Б.Г. своих обязанностей, повлекших невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, в материалах дела не имеется и при рассмотрении дела не установлено.
 
    По этим основаниям, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Малинского Б.Г. подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица главного врача ОГБУЗ «Инфекционная больница» Малинского Бориса Григорьевича по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5  КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Левобережного судебного участка Биробиджанского судебногорайона ЕАО.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                     В.А. Исайкина