Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Номер документа: 5-145-14
Дело № 5-145-14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 февраля 2014года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИПБЮЛ Багышов Х. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности ранее не привлекался,
У с т а н о в и л :
В отношении ИПБЮЛ Багышова Х.А.о. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, <данные изъяты> выявлен гр-н Узбекистана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в строительной сфере, разрешения на работу не имел. Иностранный гр-н ФИО6 осуществлял трудовую деятельность в интересах ИПБЮЛ Багышова Х.А.о.
Таким образом в действиях ИПБЮЛ Багышова Х.А.о. усматривается нарушение административного законодательства, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП России.
Багышов Х.А.о. в судебном заседании пояснил, что он в момент совершения правонарушения болел и все права передал своему брату. О том, что он привлек иностранных граждан не имеющих разрешение на работу, не знал.
Представитель УФМС Фадеев Е.Б. полагал доказанным факт в совершении данного правонарушения ИПБЮЛ Багышовым Х.А.о., выразившееся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Считает, что вина Багышова Х.А.о. доказана материалами дела.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Главой 18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ.
В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ (нарушение режима Государственной границы Российской Федерации) за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.(примечание введено Федеральным законом от 05.11.2006 № 189-ФЗ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.ч.1ст.18.15 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. во время проверки сотрудниками УФМС иностранных граждан пребывающих и осуществляющих трудовую деятельность по адресу: <адрес>,<данные изъяты> выявлен гр-н Узбекистана ФИО6, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность по данному адресу в качестве разнорабочего в строительной деятельности, не имея разрешения на работу. ДД.ММ.ГГГГ гр-н Узбекистана ФИО6 привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ в виде штрафа. Данное постановление вступило в законную силу.
Из объяснений Багышова Х.А.о. установлено, что он отрицает факт привлечения и допуска иностранного гражданина к работе на данном участке. Иностранный гражданин был привлечен его братом Багышовым П.А.о., с которым он заключил договор на строительно-отделочные работы на данном объекте, о том, что на объекте работают иностранные граждане, он не знал.
ФИО6 пояснял при составлении протокола об административном правонарушении, что он прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью поиска заработка. ДД.ММ.ГГГГ. по указанному адресу, он исполнял обязанности разнорабочего по уборке мусора. Владелец кафе предложил ему за работу плату в размере <данные изъяты>. в день.
Действия Багышова Х.А.о. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Что же касается ссылки Багышова Х.А.о. на то, что он не допускал к работе иностранного гражданина и не знал о том, что иностранный гражданин работает на объекте, что в трудовых отношениях с ним он не состоял и заработная плата выплачивалась его братом за выполнение строительных работ, то это не может служить основанием для освобождения Багышова Х.А.о. от ответственности, поскольку гражданин Багышов П.А.о. не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, к работам его привлек Багышов Х.А.о., являясь должностным лицом, поэтому фактически являлся не подрядчиком, а лишь посредником между Багышовым Х.А.о. и привлеченным к трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан ФИО6 (данная позиция изложена в Постановлении №17221/11 от 05.06.2012г. Президиума ВАС РФ).
Поскольку, Багышов Х.А.о. как должностное лицо, проявил бездействие, выразившееся в бесконтрольности, что повлекло привлечение к работе на объекте в интересах ИПБЮЛ иностранного гражданина без разрешения.
С учетом представленных по делу доказательств: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.2), постановлением начальника УФМС России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 5), объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 3), договорами подряда на строительно - отделочные работы от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.____) и иные материалы, прихожу к выводу о том, что доказан факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ИПБЮЛ Багышовым Х.А.о., выразившееся в бездействии и бесконтрольности, повлекло привлечение и допуск к работе названного выше иностранного гражданина.
При назначении наказания учитываются обстоятельства дела, личность правонарушителя, а также состояние здоровья и тяжелое заболевание Багышова Х.А.о., требующее срочного, длительного и дорогостоящего лечения за границей, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, при этом не установлено.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
П о с т а н о в и л :
ИПБЮЛ Багышов Х. <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.
Судья: Калашникова Т.А.
