Постановление от 08 мая 2014 года №5-144/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-144/2014
 
по делу об административном правонарушении
 
    08 мая 2014 года г. Невель
 
    Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В. при секретаре Никаноровой М.А., с участием специалиста-эксперта отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Черткова И.В., рассмотрев материалы административного дела по ч.1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
 
    Рузиева Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина **, женатого, имеющего ** несовершеннолетних детей (со слов), не работающего, зарегистрированного в ** по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, фактически пребывавшего по адресу: <адрес>, владеющего русским языком и в услугах переводчика не нуждающегося, разъяснив правонарушителю права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ** 2014 года в ** час. ** мин. сотрудниками отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе выявлено, что Рузиев Г.Г., являясь гражданином **, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, а именно: занимался уборкой помещений данного здания, выносом строительного мусора, не имея патента и разрешения на работу на территории Псковской области, чем нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Тем самым, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Рузиев Г.Г. с протоколом об административном правонарушении согласился, и показал, что ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес> с целью трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ приехал из <адрес> в <адрес>, где его встретил родной брат Рузиев Г. и привёз в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ после обеда он начал заниматься уборкой строительного мусора в здании по адресу: <адрес>. Разрешения на работу у него нет, за оформлением патента он обращался в УФМС <адрес>, но патент ему ещё не выдали. Близких родственников - граждан Российской Федерации, на территории Российской Федерации не имеет.
 
    Его вина подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рузиева Г.Г., составленного в установленном законом порядке;
 
    - копией паспорта гр-на ** на имя Рузиева Г.Г.,
 
    - распечаткой сведений автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России на Рузиева Г.Г., из которой следует, что Рузиев Г.Г. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на работу и патент не получал,
 
    - копией проездного документа на имя Рузиева Г. на поезд «**» с датой прибытия в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по общему правилу иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    Соответствующее разрешение на работу у Рузиева Г.Г. отсутствует.
 
    Также у Рузиева Г.Г. нет патента на работу у физического лица, выданного в соответствии с требованиями ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
 
    Специалист-эксперт отделения УФМС России по Псковской области в Невельском районе Чертков И.В. указал, что Рузиев Г.Г. не имел никаких документов на осуществление трудовой деятельности на территории Псковский области, даже если бы он получил патент в <адрес>, то мог работать у физических лиц только в <адрес>. Считает возможным применить к Рузиеву Г.Г. административный штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он ранее к административной ответственности не привлекался.
 
    Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а именно: незначительный период осуществления Рузиевым Г.Г. трудовой деятельности в <адрес> (менее 2 суток), характер данной деятельности, прихожу к выводу о наличии в действиях Рузиева Г.Г. малозначительности совершённого правонарушения.
 
    В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    В данном случае в действиях Рузиева Г.Г. формально присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, но, учитывая незначительный период осуществления трудовой деятельности в <адрес> без надлежащих документов (чуть более одних суток), совершенное правонарушение не повлекло какого-либо вреда и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, поэтому считаю возможным признать его малозначительным и освободить Рузиева Г.Г. от административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
 
    При этом следует указать, что за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, Рузиев Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с наложением административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.10 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Прекратить в отношении Рузиева Г.Г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за малозначительностью данного административного правонарушения.
 
    Объявить Рузиеву Г.Г. устное замечание.
 
    Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток.
 
    Судья Н.В. Иванова