Постановление от 12 мая 2014 года №5-144/2014

Дело № 5-144/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Новоаннинский «12» мая 2014 года.
 
    Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении К.С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении
 
    К.С.В., <данные изъяты>
 
    – о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    К.С.В. прибыл на территорию Российской Федерации из республики Таджикистан в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>, нарушая правила режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, проживал по адресу: <адрес>, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Своими действиями К.С.В. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании К.С.В.. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что прибыл на территорию России в ДД.ММ.ГГГГ. Документов на право пребывания на территории Российской Федерации у него не имеется. В УФМС Новоаннинского района ему пояснили, что миграционные документы выдаются только при пересечении границы. Ввиду отсутствия денежных средств он не может выехать в респ. Таджикистан. Родственников не имеет ни в Российской Федерации, ни в респ. Таджикистан.
 
        Выслушав показания правонарушителя, исследовав материалы дела, суд находит протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении К.С.В. обоснованным.
 
        Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
 
        Таким образом, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.
 
    Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).
 
    Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
 
    Из содержания статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года следует, что граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    Согласно статье 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
 
    Как усматривается из материалов дела, К.С.В.. является гражданином Республики Таджикистан /л.д. 3-4/, документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет, не работает. При этом с ДД.ММ.ГГГГ года находится на территории РФ незаконно, что также не отрицается правонарушителем в судебном заседании. Доказательств того, что К.С.В.. предпринимал какие-либо действия к выезду из Российской Федерации, в материалах дела не содержится и правонарушителем в судебном заседании не представлено.
 
    Таким образом, установлено, что К.С.В.., как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.
 
    Вина К.С.В.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом <данные изъяты> № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), объяснением правонарушителя (л.д. 2), паспортом гражданина респ. Таджикистан на имя К.С.В.. (л.д. 3-4), сведениями о привлечении к административной ответственности (л.д. 7-8).
 
    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется.
 
    Оснований, указывающих на отсутствие виновности К.С.В.., не установлено.
 
    Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, относится признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, так как К.С.В.. подвергался административному наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-8), по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 
    Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Из материалов дела следует, что К.С.В.. длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, не выполняет установленные законом страны пребывания обязанности иностранного гражданина, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за нарушение общественного порядка (л.д. 7-8).
 
    В связи с тем, что гражданин республики Таджикистан К.С.В. на миграционном учете на территории Новоаннинского района Волгоградской области не состоит, считаю необходимым по правилам ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему наказание в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Ввиду отсутствия у правонарушителя средств и возможности самостоятельного выезда за пределы РФ, выдворение его за пределы Российской Федерации следует определить путем принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст. 29.7 ч. 2, ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    К.С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Назначить К.С.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    К.С.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, содержать до момента выдворения за пределы Российской Федерации в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Волгоградской области по адресу: <адрес>.
 
    Обязанность по выдворению возложить на судебных приставов ОУПДС Новоаннинского районного отдела Управления ФССП по Волгоградской области.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Идентификатор Ъ30192F3414295938758, УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по Новоаннинскому району); ИНН 3419400820; КПП 341901001, Код ОКТМО 18638000; Номер счета получателя платежа 40101810300000010003, Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград; БИК 041806001, Наименование платежа – штраф за административное правонарушение, Код бюджетной классификации 18811690050056000140.
 
        Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи жалобы в Новоаннинский районный суд.
 
    Судья: _____________________ С.А. Денисов.
 
    Постановление вынесено в совещательной комнате
 
    с помощью компьютера.