Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: 5-144/2014
№ 5-144/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сибай 10 июня 2014 года
Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Лилия Хамитьяновна (адрес местонахождения: Республика Башкортостан, г.Сибай, ул.К.Цеткин, 1/2 ),
с участием Мусина И.Х. - лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении,
главного государственного инспектора г.Сибай по пожарному надзору Файзуллина Ф.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденного в отношении начальника отдела г.Сибай филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Башкортостан Мусин И.Х. по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Главным государственным инспектором г.Сибай по пожарному надзору отделения надзорной деятельности г.Сибай УНД ГУ МЧС России по Республике Башкортостан в отношении начальника отдела г.Сибай филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Башкортостан Мусин И.Х.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
ДД.ММ.ГГГГ в 09-30 часов по результатам внепланового мероприятия по надзору в помещениях объекта защиты Сибайского автовокзала Башкирского производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций - филиал ГУП «Башавтотранс» по адресу: г. Сибай, <данные изъяты>, а также ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения административного расследования были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении. В частности было установлено, что прибор приемно-контрольный марки «ВЭРС-ПК» установлен в помещении кассы без круглосуточного пребывания дежурного персонала, помещение не оборудовано аварийным освещением, телефонной связью, что не соответствует требованиям п. 12.48, п. 12.55 НПБ 88-2001; расстояние между приемно-контрольными приборами менее 5 см, что не соответствует требованиям п. 12.51 НПБ 88-2001; прибор приемно-контрольный установлен на высоте более 1,5 м (фактически 1,93) от уровня пола до органов управления прибором, что не соответствует требованиям п. 12.52 НПБ 88-2001; на момент осмотра шлейф №4 на приборе приемно-контрольном в состоянии сработки, что не соответствует требованиям д. 61 ППР в РФ; пространство за подвесным потолком в коридоре не оборудовано пожарными извещателями, что не соответствует требованиям п. 12.20, приложение 12 НПБ 88-2001; настенный звуковой оповещатель установлен на высоте 2,1 м от уровня пола, что не соответствует требованиям п. 3.17 НПБ 104-03; в коридоре диспетчерской над дверью эвакуационного выхода отсутствует световой оповещатель «ВЫХОД» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что не соответствует требованиям п. 3.11, п. 5.1 НПБ 104-03; ручной пожарный извещатель возле главного входа установлен на высоте 1,47 м от уровня пола, что не соответствует требованиям п. 12.41 НПБ 88-2001; ручной пожарный извещатель возле запасного эвакуационного выхода установлен на высоте 1,4 м от уровня пола, что не соответствует требованиям п. 12.41 НПБ 88-2001; в зале ожидания пожарные извещатели установлены на плитах подвесного потолка, что не соответствует требованиям п. 12.18 НПБ 88-2001; возле выхода из помещений диспетчерской отсутствует ручной пожарный извещатель, что не соответствует требованиям п. 12.41 НПБ 88-2001; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, что не соответствует требованиям п. 61 ППР в РФ.
Главный государственный инспектор г.Сибай по пожарному надзору Файзуллин Ф.Ф. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности.
Мусин И.Х.. в судебном заседании с нарушениями согласился частично. Пояснил, что договор заключен на 2014 год. При заключении договора, составили смету, имелись нарушения, которые частично ими устранены. Однако монтаж не они производили, а более 10 лет назад. Договор же заключен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Выслушав объяснения правонарушителя, представителя отделения надзорной деятельности г.Сибай, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к данной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 15 ст. 12 Закона № 99-ФЗ, лицензированию подлежит, в частности, деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Вышеназванное положение конкретизируется п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»), согласно которому лицензируемая деятельность включает в себя монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1225, лицензиат обеспечивает выполнение требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».
Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности. На основании изложенного, при заключении договоров на техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, лицензиату необходимо проводить их обследование на предмет соответствия нормативным документам по пожарной безопасности. В случае выявления нарушений, о них необходимо уведомлять собственника объекта защиты, а также отражать в соответствующем акте обследования.
Поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что начальником отдела г.Сибай филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Башкортостан Мусиным И.Х. не было обеспечено соблюдение в полном объеме лицензионных требований и условий, изложенных в подпункте «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, то привлечение его к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ является правомерным.
Действительно, в судебном заседании установлено, что монтаж средств обеспечения пожарной безопасности в здании Сибайского автовокзала Башкирского производственного объединения автовокзалов и пассажирских автостанций - филиал ГУП «Башавтотранс» не производился филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Башкортостан. Однако, ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ предусматривается и за не соблюдение требований пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390, согласно которой при обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях начальника отдела г.Сибай филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Башкортостан Мусин И.Х.. состава административного правонарушения.
При определении вида и меры наказания учитываю в качестве смягчающих обстоятельств частичное признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считаю справедливым назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать начальника отдела г.Сибай филиала ФГУП «Охрана» МВД России по Республике Башкортостан Мусин И.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: Управление федерального Казначейства по Республике Башкортостан (Главное Управление МЧС России по Республике Башкортостан)
ИНН 0278106433 ОКТМО 80743000
КПП 027801001, расчетный счет 40101810100000010001, БИК 048073001 в ГРКЦ НБ РБ Банка России г.Уфа, КБК 177116270000160000140.
Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Сибайский городской суд в кабинет № 108.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.
Судья: Л.Х.Суфьянова
