Постановление от 20 марта 2014 года №5-144/2014

Дело № 5-144/2014
 
изготовлено 22.03.2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    20 марта 2014 года          г. Мурманск
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С. (183038 г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54), рассмотрев административный материал в отношении Данильченко С.В., Дата г.р., уроженца Адрес***, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес***, ***, о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственной морской инспекцией пограничного управления ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении Данильченко С.В.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении от Дата , Данильченко С.В., управляя маломерным судном №*** (далее - судно), принадлежащим ФИО 2, в период времени с 01 часа 30 минут по 04 часа 20 минут Дата осуществил вылов (добычу) *** кг. трески (в сырце) и ее обработку без выделенной квоты и без разрешения, чем нарушил п. 9.1. Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от Дата №*** (далее – Правила); имел на борту судна улов водных биоресурсов без указания видового состава, чем нарушил п. 9.2. Правил; учет вылова водных биоресурсов не вел, сведения о добыче (вылове) не представлял, чем нарушил п. 9.3. Правил; имел на борту судна рыбопродукцию, не учтенную в промысловой документации, приемо-сдаточных документах, чем нарушил п. 9.4. Правил.
 
    Допущенные Данильченко С.В. нарушения Правил рыболовства влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Данильченко С.В. свою вину не признал, суду пояснил, что на борту катера действительно были три механические уды, однако рыбу они приобрели. Свои объяснения в ходе проведения административного расследования им даны добровольно, давление на него не оказывалось.
 
    Защитник Данильченко С.В. – ФИО 2 суду пояснил, что Данильченко С.В. вышел в море с целью любительского лова, обнаруженная рыбопродукция была приобретена им с другого катера, за три часа не возможно наловить и обработать обнаруженное количество рыбопродукции. Также не обнаружены орудия лова. В действия Данильченко С.В. отсутствует состав административного правонарушения.
 
    Представитель административного органа ГМИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона, в материалах дела имеются объективные доказательства вины Данильченко С.В. в инкриминируемом правонарушении.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой
 
    Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.05.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.
 
    В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
 
    В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Росрыболовства от 16.01.2009 № 13, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).
 
    Раздел V Правил рыболовства регламентирует правила добычи (вылова) ВБР в целях любительского и спортивного рыболовства.
 
    Согласно пункту 21 Правил рыболовства, специализированным признается такой промысел, когда при осуществлении добычи (вылова) вида водных биоресурсов, который в данном районе независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивает систематические высшие уловы этого объекта конкретным орудием лова или при определенном способе лова.
 
    В соответствии с пунктом 9.1 Правил рыболовства пользователи водными биоресурсами не вправе: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:
 
    без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенной квоты (объема) на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Пунктом 9.2 Правил рыболовства предусмотрено, что пользователи водными биоресурсами не вправе принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания видового состава, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания и/или поштучного пересчета.
 
    Согласно пункту 9.3 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий лова, сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова). При выгрузке рыбопродукции допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбопродукции, находящейся на борту, в пределах 5 процентов в ту или иную сторону с последующим внесением корректива в промысловый журнал и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
 
    В соответствии с пунктом 9.4 Правил пользователи водными биоресурсами не вправе иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале и/или технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 9.3.
 
    Согласно основным понятиям, определенным в Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и ной продукции из водных биоресурсов (п.9).
 
    Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (п.10).
 
    Прибрежное рыболовство – предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации (п.10.1).
 
    Любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях (п.16).
 
    Как следует из материалов дела, маломерное судно №*** (собственник ФИО 2), под управлением гражданина Данильченко С.В., совместно с гражданином ФИО 3 в период с 01 часа 30 минут по 04 часа 20 минут Дата вышло во внутренние морские воды и территориальное море РФ Баренцева моря с целью осуществления любительского и спортивной рыболовства водных биологических ресурсов (далее - ВБР).
 
    Дата в 04 часа 20 минут судно прибыло в бухту Кут, губы Оленья Кольского залива Мурманской области, где сотрудниками ПУ ФСБ России по Мурманской области в отношении него проведены контрольно-проверочные мероприятия.
 
    В ходе осмотра судна было установлено наличие на борту судна рыбопродукции в количестве: - треска (охлажденная) потрошенная без головы - *** кг. нетто (в сырце - *** кг.).
 
    В ходе осмотра также зафиксировано, что на борту судна находились 3 механические уды, которыми, как следует из пояснения гражданина Данильченко С.В. и гражданина ФИО 3, осуществлялся добыча (вылов) ВБР в период нахождения судна в море.
 
    В связи с наличием признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения, в отношении граждан Данильченко С.В. и гражданина ФИО 3 были возбуждены дела об административных правонарушениях №*** и №*** и начато проведение административного расследования.
 
    В своих объяснениях от Дата , после разъяснения ст. 51 Конституции РФ, Данильченко С.В. пояснил, что Дата около 01 часа 30 минут вышли в ВМВ ТМ с целью половить рыбы в район Сеть Наволок, рыбу разделывали ножами на берегу в районе бухты Лисьи. Ловили рыбу на механические удочки. Дата гражданин Данильченко С.В. изменил свои показания, в которых он указал, что *** кг. потрошенной без головы трески (в сырце - *** кг.) не были пойманы, а были куплены с неизвестного судна у неизвестных граждан.
 
    Однако гражданами Данильченко С.В. не было предоставлено никаких документов, дающих право на пользование данных ВБР и документов, подтверждающих покупку ВБР у неизвестных граждан.
 
    Кроме того, в ходе проверки данных показаний были опрошены капитаны судов, находившихся в предполагаемом районе осуществления добычи (вылова) ВБР судном (район мыса Сеть Наволок, Кольский залив от мыса Сеть Наволок; до губы Оленья с 00.00 часов до 06.00) согласно данных предоставленных Мурманским филиалом ФГБУ ЦСМС и ФГУП «Росморпорт», с которых могла быть осуществлена перегрузка данных ВБР.
 
    В ходе опроса капитанов данные показания своего подтверждения не нашли.
 
    В ходе административного расследования в отношении гражданина ФИО 3 дело об административном правонарушении было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Видовой состав и общий вес уловов водных биоресурсов, находившихся на судне указывает на то, что в период плавания судно вело добычу (вылов) ВБР конкретным орудием лова (механические уды), обеспечивая систематически высший улов данного конкретного вида рыбы, т.е. осуществлялся специализированный промысел трески.
 
    В период нахождения судна в море Дата производилась обработка улова ВБР, с последующей транспортировкой и выгрузкой их на территории прибрежного субъекта РФ, что согласно п. 10.1 ст. 1, ст. 7.1. ФЗ «О рыболовстве» разрешается только при осуществлении прибрежного рыболовства.
 
    Постановлением Правительства РФ от 19.03.2008 № 184 «О порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах РФ» установлен порядок ввоза уловов ВБР и продуктов их переработки.
 
    Данильченко С.В. обязан был уведомить пограничные органы о ввозе уловов ВБР и продуктов их переработки. Не уведомив пограничные органы о ввозе уловов ВБР и продуктов их переработки, Данильченко С.В. нарушил порядок, предусмотренный п. 3 ст. 10 ФЗ «О рыболовстве».
 
    Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что гражданин Данильченко С.В., в период с 01 часа 30 минут по 04 часа 20 минут Дата , при плавании в территориальном море и внутренних морских водах РФ в Баренцевом море осуществлял деятельность по добыче (вылову), обработке, хранению, транспортировке и выгрузке улова ВБР, что в соответствии с п. 10.1. ст.1 Федерального закона от 20.12.2012 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» является прибрежным рыболовством.
 
    Дата вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Данильченко С.В.
 
    Согласно пункту 7 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Предметом правонарушения по статье 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются водные биологические ресурсы.
 
    Административным расследованием установлено, что Данильченко С.В. осуществлял прибрежное рыболовство (специализированный лов трески), чем нарушил пункты 9.1-9.4 Правил рыболовства.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата , объяснениями Данильченко С.В. от Дата , актом контрольного взвешивания от Дата , протоколом ареста товаров от Дата с фототаблицей, протоколом изъятия вещей и документов от Дата с фототаблицей, копией паспорта Данильченко С.В., копией удостоверения на право управления маломерным судном Данильченко С.В., копией доверенности на управление судном от Дата , заключением об ихтиологическом исследовании от Дата , опросом Данильченко С.В. от Дата , письмом Мурманского филиала ФГБУ ЦСМС от Дата №№*** с распечаткой позиций судна, отчетом №№*** от Дата , опросами свидетелей ФИО 6, ФИО 7, ФИО 8, ФИО 9, ФИО 10, ФИО 11, объяснениям ФИО 3
 
    Таким образом, исследованные доказательства свидетельствуют о совершении гражданином Данильченко С.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Согласно отчета ООО «Оценка недвижимости и бизнеса» № №*** от Дата , рыночная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении, на декабрь 2013 года треска (сырец) 1 кг составляет *** рублей.
 
    В соответствии со статьей 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, и определяется от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.
 
    При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
 
    Данильченко С.В. ранее к административной ответственности не привлекался, не работает, имеет на иждивении *** несовершеннолетних детей.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, Данильченко С.В. за нарушения законодательства РФ в области рыболовства подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***
 
    В соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Данильченко С.В. причиненный ущерб в добровольном порядке возмещать отказался.
 
    При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.
 
    Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Данильченко С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей *** копеек.
 
    Изъятые *** кг трески, потрошеной без головы, находящиеся на хранении на территории склада по адресу: Адрес*** ( л.д. 27)- уничтожить, маломерное судно №*** – вернуть законному владельцу после вступления в законную силу постановления.
 
    В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    ***
 
    Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.
 
    В соответствии со статьёй 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд, с принесением жалобы через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья    И.С. Макарова