Дата принятия: 21 марта 2013г.
Номер документа: 5-144/2013
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Архангельское 21.03.2013 года Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка по Архангельскому району Республики Башкортостан Хафизовой Р.Г., (РБ, Архангельский район, с. Архангельское, ул. Советская, 55 ), рассмотрев материалы административного дела № 5 - 144/ 2013 г. в отношении должностного лица главы Администрации муниципального района Архангельскийрайон Республики Башкортостан Комзалова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> проживающего по адресу: <АДРЕС>
С участием представителя Таймасова В.Г., действующего на основании доверенности <НОМЕР> <ДАТА3>, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.25.1.1.КоАП РФ разъяснены,
у с т а н о в и л :
Должностное лицо Комзалов А.А. привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, а именно <ДАТА4> в Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан расположенного по адресу: <АДРЕС> нарушены обязательные требования или требования, установленные муниципальными правовыми актами в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций ( с указанием положений (нормативных правовых актов):
- не разработаны и не утверждены функциональные обязанности работников (сотрудников) постоянно действующего органа управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны;
- не проведены прямые телефонные каналы связи между ЕДДС муниципального района с ведомственными дежурно-диспетчерскими службами ДДС района;
- не организовано своевременное оповещение и информирование населения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- не созданы резервы материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- не создана учебно-материальная база для подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера неработающего населения.
В судебном заседании представитель главы администрации муниципального района <АДРЕС> район РБ Комзалова А.А. - Таймасов В.Г.,действующий на основании доверенности <НОМЕР> <ДАТА3> вину не признал, суду пояснил, что на основании Положения об Архангельском звене Башкирской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденный Постановлением главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район <НОМЕР> от <ДАТА5> председателем комиссии Администрации муниципального района по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности является заместитель главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район РБ <ФИО2> Согласно его должностных обязанностей он организует работу комиссии, осуществляет контроль за реализацией мер, направленных на предупреждение и снижение ущерба от чрезвычайных ситуации. Поэтому считает, что привлечено к административной ответственности ненадлежащее должностное лицо.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела Главное управление МЧС России по РБ в судебное заседание не явились о причинах неявки суду не сообщили. Явившийся на судебное заседание главный Государственный инспектор <АДРЕС> района по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РБ Рыжиков Е.В. доверенность суду не предоставил, в связи с чем к участию в рассмотрении дела не допущен.
Суд, выслушав представителя должностного лица Комзалова А.А. - Таймасова В.Г. исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения образует административную ответственность по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
Решением Совета муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан <НОМЕР> от <ДАТА6> Комзалов А.А. назначен на должность главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан.
Распоряжением Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Управление надзорной деятельности органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля <НОМЕР> от <ДАТА7> назначено проведение плановой, выездной проверки осуществления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельности по проведению проверки соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также должностными лицами и гражданами требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
По результатам проверки заместителем начальника управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан <ФИО3> составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому, выявлены нарушения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера главой Администрации муниципального района <АДРЕС> район РБ <ФИО4>, установленных муниципальными правовыми актами в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
В отношении должностного лица - главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан Комзалова А.А. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.
В обоснование доводов об отсутствии в его действиях состава вмененного в вину административного правонарушения представителем должностного лица <ФИО5> в судебном заседании представлено Постановление главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об организации <АДРЕС> звена Башкирской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», распоряжение <НОМЕР> к от <ДАТА10>, постановление <НОМЕР> от <ДАТА11>, распоряжение <НОМЕР> К от <ДАТА12>, Постановление <НОМЕР> от <ДАТА13> О внесении изменений, дополнений в постановление главы администрации муниципального района <АДРЕС> район от <ДАТА11> <НОМЕР>, функциональные обязанности председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Согласно Постановления <НОМЕР> от <ДАТА14> «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации муниципального района <АДРЕС> район» от <ДАТА15> утвержден должностной и персональный состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, контроль за осуществлением по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера возложен на заместителя главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству <ФИО2>, который является председателем Комиссии чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что выполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно выполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения возложено на <ФИО2>
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Оценив доказательства по делу, суд находит недоказанной виновность главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан Комзалова А.А. и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ, поскольку указанные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА8> нарушения не входят в должностные обязанности главы администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан.
Исходя из материалов дела, а также при отсутствии вины должностного лица главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан в административном правонарушении, состав административного правонарушения по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ в его действиях отсутствует, поскольку в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан Комзалова А.А. по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, п.2 ч.1 ст.29.9,29.10 КоАП РФ суд
П О С Т А Н О В И Л :
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Администрации муниципального района <АДРЕС> район Республики Башкортостан Комзалова <ФИО1>, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
Мировой судья Р.Г.Хафизова