Дата принятия: 26 мая 2014г.
Номер документа: 5-143/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
26 мая 2014г. п. Володарский
Суд в составе: Мирового судьи судебного участка № 2 Володарского района
Астраханской области Лихобабиной Е.А.,
при секретаре Шушуновой А.И.,
с участием:
представителя РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ильясовой К.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица рыболовецкого колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 416189, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
К мировому судье судебного участка № 2 Володарского района Астраханской области поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица рыболовецкого колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что юридическое лицо - Рыболовецкий колхоз «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушении которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность и достоверно зная о том, что в срок до <ДАТА3> необходимо исполнить законное предписание Управления Росприроднадзора по Астраханской области об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушении природоохранных требований, <ДАТА3> не исполнило законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно не привело деятельность юридического лица РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствие с требованиями Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от <ДАТА5> <НОМЕР> и Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <ДАТА6> <НОМЕР>.
Представитель юридического лица РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ильясова К.А. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась и пояснила, что проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух находится на разработке в ФБГУ «Государственный центр агрохимической службы «Астраханский».
В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии.
Мировой судья, в судебном заседании выслушав представителя РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Ильясову К.А., изучив материалы административного дела, считает, что вина юридического лица - рыболовецкого колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, полностью доказана.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 22 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.
Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий.
За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статьей 23 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» установлены нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.
Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что юридическое лицо - Рыболовецкий колхоз «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА3> не исполнило законное предписание Управления Росприроднадзора по Астраханской области <НОМЕР> от <ДАТА4>, а именно не привело деятельность юридического лица РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствие с требованиями Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от <ДАТА5> <НОМЕР> и Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <ДАТА6> <НОМЕР>., в срок до <ДАТА3>
Из материалов административного дела следует, что РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА7> было вынесено предписание <НОМЕР> о приведении деятельности РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствие с требованиями Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от <ДАТА5> <НОМЕР> и Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <ДАТА6> <НОМЕР>, при этом установлен срок исполнения до <ДАТА3>
На основании Приказа управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении внеплановой/документарной проверки, в период с <ДАТА9> по <ДАТА10> была проведена проверка юридического лица - рыболовецкого колхоза «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований в срок до <ДАТА3>
Из акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> следует, что юридическое лицо - рыболовецкий колхоз «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнило законное предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований в срок до <ДАТА3>, а именно не привело деятельность юридического лица - РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в соответствие с требованиями Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от <ДАТА5> <НОМЕР> и Федерального закона «Об охране окружающей среды» от <ДАТА6> <НОМЕР>.
Согласно служебной записки начальника отдела экологической экспертизы и нормирования Юнг Н.В. проект ПДВ РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на рассмотрение не поступал, и соответственно разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу не выдавалось.
Вместе с тем, из сообщения РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА11> следует, что в настоящее время проект ПДВ находится на исполнении по договору в ВГБУ «Государственный центр агрохимической службы «Астраханский».
Обстоятельства, на основании которых суд пришёл к выводу о совершении РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в неисполнении законного предписания Управления Росприроднадзора по Астраханской области <НОМЕР> от <ДАТА4>, в срок до <ДАТА3>, являются приведенные по делу доказательства, которые достаточны, чтобы исключить какие либо сомнения в его виновности в совершении административного правонарушения. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
При назначении административного наказания РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.
Как установлено в судебном заседании РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировой судья признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, мировой судья не усматривает.
С учетом всех обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить РК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо - Рыболовецкий колхоз «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (десять тысяч рублей).
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области) р/с <НОМЕР> ГРКЦ ГУ банка России по Астраханской области г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>. После уплаты штрафа квитанцию представить в судебный участок.
Разъяснить ему, что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Володарского районного суда Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления, через мирового судью.
Мировой судья Е.А.Лихобабина
