Постановление от 07 мая 2014 года №5-143/2014

Решение по административному делу
 
                                                                                                                   Дело № 5-1-143/2014
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    07 мая 2014 года г.Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону ДОВЛЕКАЕВА О.В.,рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об АП в отношении заместителя генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> Попова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ООО «региональные информационные коммуникации» осуществляющее лицензируемый вид деятельности - оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, нарушило п.3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных приказом Минсвязи РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, пп. «а» п. 31 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 5 раздела XIV Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного Правительством РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 5 лицензии Роскомнадзора <НОМЕР>, а именно: по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, на первом этаже в помещении северной в телекоммуникационных стойках обнаружено оборудование, используемое для оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией <НОМЕР>, не введенное в эксплуатацию в соответствии с требованиями Приказа Минсвязи РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> в составе: коммутатор <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> (2 штуки); коммутатор <ОБЕЗЛИЧИНО> Quidway S2326; маршрутизатор <ОБЕЗЛИЧИНО> (2 штуки); сервер <ОБЕЗЛИЧИНО> сервер <ОБЕЗЛИЧИНО> (2 штуки); медиаконвертер <ОБЕЗЛИЧИНО> (13 штук); медиаконвертер <ОБЕЗЛИЧИНО> (9 штук); источник бесперебойного питания <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Попов А.А. в судебное заседание не явился, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП с учетом надлежащего извещения, и с участием его представителя Согомоновой А.А.
 
    Представитель Согомонова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время никаких нарушений лицензии не имеется.
 
    Выслушав представителя Согомонову А.А., рассмотрев материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно статье 2 Федерального закона <НОМЕР>, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории, культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государств, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч.1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществиться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказывает услуги связи по передаче данных за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовых сообщений на основании лицензии <НОМЕР>, выданной Управлением Роскомнадзора (далее - лицензия).
 
    В соответствии с п. 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных Приказом Минсвязи РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, до ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи. При наличии в составе сооружения РЭС предоставление услуг связи с использованием РЭС допускается при наличии разрешения на эксплуатацию сооружения связи и разрешений органов ГРЧС на использование радиочастот и эксплуатацию РЭС.
 
    Подпунктом «а» пункта 31 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, предусмотрено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю услуги связи по передаче данных в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Согласно пункту 5 раздела XIV Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного Правительством РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации относится оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ.
 
    Пунктом 5 лицензии Роскомнадзора <НОМЕР> предусмотрено, что лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ.
 
    Материалами административного дела подтверждается факт того, что ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО> по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, на первом этаже в помещении северной в телекоммуникационных стойках использует оборудование для оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией <НОМЕР>, не введенное в эксплуатацию в соответствии с требованиями Приказа Минсвязи РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> в составе: коммутатор <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> (2 штуки); коммутатор <ОБЕЗЛИЧИНО> Quidway S2326; маршрутизатор <ОБЕЗЛИЧИНО> (2 штуки); сервер <ОБЕЗЛИЧИНО> сервер <ОБЕЗЛИЧИНО> (2 штуки); медиаконвертер <ОБЕЗЛИЧИНО> (13 штук); медиаконвертер <ОБЕЗЛИЧИНО> (9 штук); источник бесперебойного питания <ОБЕЗЛИЧИНО>, чем нарушает требования п.3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных приказом Минсвязи РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, пп. «а» п. 31 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, п. 5 раздела XIV Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного Правительством РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, п. 5 лицензии Роскомнадзора <НОМЕР>.
 
    Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина заместителя генерального директора Попова А.А.
 
    Действия Попова А.А. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    При назначении административного наказания суд принимает во внимание данные о личности виновном, характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывает альтернативный характер санкции (предупреждение или наложение административного штрафа), предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об АП, и приходит к выводу о целесообразности применения административного наказания в виде предупреждения.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса РФ об АП за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Исходя из смысла ст. 3.4 Кодекса РФ об АП предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.
 
             Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Признать виновным Попова <ФИО1> по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об АП и назначить ему по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об АП наказание в виде административного предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 1 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.
 
 
 
 
    Мировой судья О.В.Довлекаева