Постановление от 11 июня 2014 года №5-143/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
 
    11 июня 2014 года г. Балтийск<АДРЕС>
 
                Мировой судья 2-го судебного участка Балтийского района Калининградской области Бородавка С.А.,
 
    при секретаре Жигановой Т.А.,
 
                рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «<АДРЕС> (ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»)», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,   юридический адрес: <АДРЕС>,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В отношении ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, которое совершено при следующих обстоятельствах:
 
    В период с <ДАТА>. по <ДАТА>. ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» осуществляло погрузку танкера  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (Дания) нефтепродуктами (нафта) в количестве 5546,3 тонны в пределах морского пункта пропуска в морском порту Калининград на плавпричале ПЖ-61 по адресу: <АДРЕС>, без предусмотренной на данный вид деятельности лицензии.
 
    Представитель ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> в судебном заседании вину не признал и пояснил, что организация имеет надлежащим образом оформленную лицензию на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам в морских портах, которая действует бессрочно и не требует переоформления. Органом контроля проведена проверка на основании заявления начальника <ОБЕЗЛИЧИНО> инспекции государственного портового контроля г. <АДРЕС> ФГУ «Администрация морского порта Калининград» <ФИО2>, в котором не содержится сведений об угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, народов РФ, безопасности государства, а также угрозе ЧС природного и техногенного характера. Проверкой таких фактов не выявлено, как и нарушений лицензионных требований и условий для данной деятельности. Более того, при проведении в 2011г. проверок ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», органы контроля не указывали на необходимость переоформления лицензии. В ежеквартальных отчетах, представляемых начальнику морского порта Калининград, ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» ссылалось на имеющуюся лицензию,  и вопрос о необходимости переоформить лицензию не поднимался.
 
    В качестве доказательств виновности ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» судье представлены:
 
    - протокол КЛО <НОМЕР> об административном правонарушении, с которым <ФИО1> не согласился, сославшись на приведенные выше доводы;
 
    -  Распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА>. о проведении внеплановой выездной проверки ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с целью проверки информации содержащейся в указанном письме и проверка соблюдения организацией обязательных лицензионных требований и условий;
 
    - Решение о согласовании проверки от <ДАТА>.;
 
    - акт проверки <НОМЕР>, согласно которому установлено осуществление ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» данного вида деятельности без лицензии;
 
    - акты контроля указанного нефтеналивного причала от <ДАТА>. и <ДАТА>., имеющие ссылка на наличие у ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» лицензии от <ДАТА8> на осуществление указанного вида деятельности;
 
    - сообщения начальника ИГПК <ФИО2> и начальника таможенного поста <АДРЕС> энергетической таможни об осуществлении <ДАТА>. - <ДАТА>. ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» погрузки танкера  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (Дания) нефтепродуктами (нафта) в количестве 5546,3 тонны;
 
    - сообщение ГПК <ФИО2> об осуществлении <ДАТА>. ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» погрузки танкера  «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (Дания) нефтепродуктами (нафта) в количестве 5546,3 тонны;
 
    - лицензия МТ <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА8> представленная ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» на осуществление погрузочно- разрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах на плавучем причале пятипонтонной комплектации ПЖ-61 в портопункте «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (Калининградская область, порт <АДРЕС> со сроком действия до <ДАТА>.
 
    Частью 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
 
    Судьей установлено, что <ДАТА8> ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» представлена лицензия МТ <НОМЕР> <НОМЕР> на осуществление погрузочно- разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах осуществляемой на плавучем причале пятипонтонной комплектации ПЖ-61 в портопункте «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (Калининградская область, порт <АДРЕС> на срок до <ДАТА>., что на момент предоставлении лицензии было предусмотрено п. 69 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (ред. от 05.02.2007г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее ФЗ-128).
 
                Согласно п. 28 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее ФЗ-99) вступившему в силу до истечения срока вышеуказанной лицензии, лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах.
 
                В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 22 ФЗ-99 от 04.05.2011г. (в ред. от 19.10.2011 N 283-ФЗ), лицензии на указанные в ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно.
 
                Объединение ранее предусмотренных п.п. 68-69 ч. 1 ФЗ-128 видов деятельности- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте и - погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах, в один п. 28 ч. 1 ст. 12 ФЗ-99, не является по своей сути и толкованию изменением вида деятельности.
 
    Поскольку Федеральными законами  ФЗ-128 и ФЗ-99 предусмотрено лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах, данный вид деятельности при принятии ФЗ-99 не изменен, оснований для переоформления лицензии по истечении срока ее действия, как это предусмотрено ч. 4 ст. 22 ФЗ-99, не имеется.
 
                Таким образом, в действиях ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «<АДРЕС> (ЗАО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»), на основании п.  2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
 
    В мотивированном виде постановление изготовлено 14.06.2014г.
 
    Постановление может быть обжаловано в Балтийский городской суд Калининградской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                                               С.А. Бородавка