Постановление от 13 мая 2013 года №5-143/2013

Решение по административному делу
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
 
     13 мая 2013 года                                                                                                           г. Сызрань
 
 
                Мировой судья судебного участка № 79 Самарской области Куликов В.В. рассмотрев материалы дела № 5-143/2013, об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Любушкиной Юлии Алексеевны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, не работающей, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, городской  округ <АДРЕС>
 
 
у с т а н о в и л :
 
 
                 11 марта 2013 года, около 20 час. 00 мин. Любушкина Юлия Алексеевна проводила азартные игры, вне игорной зоны, по адресу: <АДРЕС>, с использованием игрового оборудования в виде 10 игровых аппаратов, с нарушением требований и положений Федерального Закона № 244-ФЗ, от 29.12.2006 года, «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"». Тем самым, Любушкина Ю.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
 
               Любушкина Ю.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не известила, ходатайства об отложения рассмотрения дела в суд не поступало.
 
               В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
 
              Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ, судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным, и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности и уклоняющегося от явки в суд.
 
    Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующему.
 
    Правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан входят в предмет правового регулирования Федерального закона, от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ).
 
    Согласно п. п. 1 и 6 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "азартной игрой" является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры, при этом под "деятельностью по организации и проведению азартных игр" понимается такая деятельность, которая направлена на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
 
    В соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.
 
    В соответствии с ч.2 ст.9 Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край (в ред. Федерального закона от 03.11.2010 N 281-ФЗ).
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к следующим выводам.
 
    Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша.
 
    Игровой автомат предполагает наличие в его корпусе устройства, определяющее выигрыш случайным образом без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Анализ нормативных правовых актов Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 01.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» приводит к тому, что главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование.
 
    Вышеприведенные обстоятельства проведения игр в помещении по адресу: <АДРЕС>, свидетельствуют о том, что Любушкина Ю.А. осуществляла деятельность по проведению азартных игр.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.
 
    В силу ст. 13 Федерального закона № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
 
    Разрешение на проведение азартных игр у Любушкиной Ю.А. отсутствует.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Любушкина Ю.А. 11.03.2013 года в помещении по адресу: <АДРЕС>, осуществляла деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорных зон РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:
 
    - данными протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, от 11.04.2013 года в отношении Любушкиной Ю.А.;
 
    - данными рапорта сотрудника полиции <ФИО1>, от 09.04.2013 года; - данными рапортасотрудника полиции <ФИО1>, от 10.04.2013 года, согласно которого Любушкина Ю.А. уклоняется от явки в УЭБ и ПК ГУ МВД России для составления административного протокола, хотя по средствам телефонной связи уведомлена о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Так же из рапорта следует, что Любушкина Ю.А. уклоняется от получения судебных повесток, хотя они ей направляются надлежащим образом и своевременно.
 
    - данными постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, от 30.03.2013 года; - данными уведомления<НОМЕР>, от 09.04.2013 года; - данными рапортаследователя СО по г. Сызрань СУ СК РФ по Самарской области от 20.03.2013 года; - данными сообщенияо происшествии, от 11.03.2013 года;
 
    - данными протокола осмотра места происшествия, от 11.03.2013 года;
 
    - данными фототаблицы к протоколу осмотра места происшествия, от 11.03.2013 года;
 
    - данными объяснения Любушкиной Ю.А., от 11.03.2013 года из которого
 
    следует, что со 02.03.2013 года работает администратором в игровом клубе, по адресу: <АДРЕС>. Работает она по графику: одни сутки работает, трое суток отдыхает. В её обязанности входит прием денег от посетителя, внесение ставки на игровой аппарат, выдача выигрыша. В клубе установлено 10 игровых аппаратов. Порядок игры следующий. Она принимает от посетителя клуба деньги за игру. Затем она, с помощью ключа, вносит в игровой аппарат ставку посетителя. После этого, посетитель начинает игру на игровом аппарате. В случае выигрыша,  она выдает посетителю выигранную денежную сумму. 11.03.2013 года она была на своем рабочем месте. Около 20 часов в клуб пришел мужчина, который <ФИО2>. Он передал ей деньги в сумме 300 рублей за игру на игровых аппаратах. Затем она поставила ставку этого мужчины на один из игровых аппаратов и тот начал игру, в процессе которой он проиграл эти деньги.
 
    - данными объяснения <ФИО3>, от 18.03.2013 года; - данными объяснения<ФИО4>, от 11.03.2013 года;
 
    - данными объяснения <ФИО5>, от 11.03.2013 года;
 
    - данными объяснения <ФИО6>, от 17.03.2013 года; - данными объяснения<ФИО7>, от 16.03.2013 года; Данные доказательства былиполучены в соответствии с нормами КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания этих доказательств недопустимыми.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия Любушкиной Ю.А. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, как проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны.
 
    Поскольку в протоколе об административном правонарушении не указано фактов выполнения Любушкиной Ю.А. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в качестве руководителя или работника организации, наличия у нее статуса индивидуального предпринимателя, мировой  судья приходит к выводу, что она должна быть привлечена к административной ответственности не как должностное лицо, а как физическое лицо.
 
       При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно тот факт, что Любушкиной Ю.А. нарушены положения ФЗ от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ, принятого в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, поскольку игровая зависимость пагубно влияет на их психическое здоровье. Также суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить Любушкиной Ю.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении граждан.
 
                  Принимая во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая все смягчающие и отягчающие обстоятельства, руководствуясь ч. 1 ст. 14.1.1, ст. 25.1, ст.29.10  КоАП РФ,
 
 
п о с т а н о в и л :
 
 
    Любушкину Юлию Алексеевну, признать виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде штрафа в размере 3000  (трех тысяч)  рублей 00 копеек с конфискацией игрового оборудования: 10 игровых аппаратов, изъятых, согласно протокола осмотра места происшествия, от 11.03.2013 года и находящихся на ответственном хранении в 3 отделении 8 отдела Управления ЭБ и ПК ГУ МВД России по Самарской области.
 
                 Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области) ИНН 6317021970; КПП 631601001 ОКАТО 63435000000; текущий счет 40101810200000010001, БИК 043601001, ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской обл. г. Самара; КБК 18811690040046000140; уникальный код 131; юридический адрес: 446000 г. Сызрань, Самарская область, ул. Кирова, 11 МУ МВД России «Сызранское», Протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, от 11.04.2013 года;
 
    Постановление может быть обжаловано в Сызранский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье, вынесшему постановление.
 
    Постановление___ вступило в законную силу:________________________________
 
    Мировой судья                                                                                    В.В. Куликов