Постановление от 31 мая 2013 года №5-143/2013

Решение по административному делу
                                  
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
 
           Мировой судья по судебному участку № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия)  Шулунова С.Ц.,  
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в помещении судебного участка № 24 Оймяконскогорайона Республики Саха (Якутия), расположенного по адресу : пгт.Усть-Нера, Оймяконский район, Республика Саха (Якутия), ул.Мацкепладзе, д.8,
 
    в отношении  юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Индголд», <АДРЕС>,   
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    <ДАТА1> Главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) <ОБЕЗЛИЧЕНО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ  - действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Индголд» (далее - ООО «Индголд»).
 
    <ДАТА2> данный протокол и приложенные к нему материалы поступили в судебный участок № 24 Оймяконского района РС (Якутия) для рассмотрения дела по существу.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическом лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствии указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Законный представитель юридического лица о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил. Ходатайство от законного представителя юридического лица об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
     Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, то есть в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего ходатайства об отложении рассмотрения дела.
 
    Исследовав материалы дела, установлено следующее.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАп РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
 
    На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно протокола от <ДАТА3> <НОМЕР> заместителем руководителя Государственной инспекции труда - заместителем Главного государственного инспектора труда в РС (Я) (по правовым вопросам)  <ОБЕЗЛИЧЕНО2> <ДАТА4>, с целью надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,  а именно рассмотрения обращения  по защите прав и интересов работников, было издано распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица - ООО «Индголд». Указанное распоряжение вместе с запросом на предоставление документов и информации <НОМЕР> от <ДАТА4> были направлены по электронной почте на адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО3>, а также заказным письмом на адрес юридического лица с уведомлением отправителя о вручении. Непредставление в Государственную инспекцию труда РС (Якутия) юридическим лицом ООО «Индголд» информации и документов, в указанный в запросе срок, а именно до <ДАТА1>, повлекло невозможность проведения документарной проверки по факту обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО4> ООО»Индголд» <ОБЕЗЛИЧЕНО5>.
 
    В соответствии со ст. 354 ТК РФ федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).
 
    Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 (ред. от 02.04.2012) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости").
 
    В соответствии с возложенными задачами, федеральная инспекция труда реализует основные полномочия, указанные  в ст. 356 ТК РФ, и в частности, осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
 
    Право государственного инспектора труда  при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций, предусмотрено положением ст. 357 ТК РФ.
 
    Как установлено в судебном заседании, <ДАТА4>  заместителем руководителя Государственной инспекции труда, заместителем Главного государственного инспектора труда в РС (Я) (по правовым вопросам) <ОБЕЗЛИЧЕНО2> было вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица ООО «Индголд».
 
    Основанием для проведения внеплановой документарной проверки юридического лица явилось поступившее из прокуратуры Оймяконского района РС (Якутия) письменное обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО4> ООО «Индголд»  <ОБЕЗЛИЧЕНО5> с доводами о нарушении трудовых прав работников юридического лица, в связи с невыплатой заработной платы.
 
                В адрес ООО «Индголд» был направлен запрос на предоставление информации и необходимых документов для проведения документарной проверки, а именно : приказы об увольнении за период с <ДАТА> гг. с табелями учёта рабочего времени, месяцев уволенных работников, в случае оплаты окончательного расчёта  платёжные документы с реестром (необходимо указать в реестре данных работников); первичные платёжные документы, удостоверяющие выплаты заработной платы за вторую половину <ДАТА> и текущие выплаты заработной платы за <ДАТА> год; пояснение работодателя на бланке организации по следующим вопросам с приложениями документов удостоверяющие доводы, иные документы касающиеся данного вопроса :
 
                - в случае задолженности по оплате труда перед работниками письменное пояснение работодателя причин и обстоятельств задолженности по оплате труда;
 
    - какие были приняты меры по оптимизации денежных средств для погашения задолженности по оплате труда и окончательного расчёта?
 
    - имеется ли задолженность по заработной плате руководителя организации и главного бухгалтера?
 
    Запрос о проведении внеплановой документарной проверки был направлен по электронной почте на адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО3>, а также заказным письмом на адрес юридического лица с уведомлением отправителя о вручении. Данное обстоятельство подтверждается, имеющимися в деле копиями отчетов об отправке и доставке электронных отправлений, реестра почтовых отправлений, а также информации с официального сайта Почты России - отслеживание почтовых отправлений.
 
                Так как, документы юридическим лицом ООО «Индголд» представлены не были в Государственную инспекцию труда РС (Я), в установленный в запросе срок, суд считает факт совершения  юридическим лицом ООО «Индголд» административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрено ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ -  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения проверки, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки; запросом от <ДАТА> года исх. <НОМЕР>; копиями отчётов об отправке и доставке электронных отправлений; реестром почтовых отправлений, оцененными в судебном заседании в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
 
                Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в порядке ст.ст. 4.2-4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает и принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, мировой судья
 
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Индголд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание - административный  штраф в размере  <ОБЕЗЛИЧЕНО6>.
 
                Реквизиты для зачисления административного штрафа за нарушение трудового законодательства :  расчётный счет № 40101810100000010002, в Управление Федерального Казначейства по Республике Саха (Якутия) (Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия)), ИНН/КПП 1435090795/143501001в ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России ) г. Якутск, БИК 049805001 КБК 15011619000010000140.
 
    В соответствии с ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Подлинный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 24 Оймяконского района РС (Якутия).
 
    Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный вышеуказанной статьей,  предусматривает административную ответственность в порядке  ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в апелляционном порядке в Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения либо получения копии постановления.
 
 
 
 
    Мировой судья                                                                      Шулунова С.Ц.