Решение от 23 октября 2014 года №5-1429/2014

Решение по административному делу
     Дело № 5-1429/2014
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    город Нижний Новгород                                                 23 октября 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 Советского судебного района город Нижний Новгород Нижегородской области О.А.Тоненкова (603950, город Нижний Новгород, ул. Пушкина, д. 29 а),   
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
     Юридического лица - Закрытого акционерного общества (наименование),
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 сентября  2014 года, составленным оперуполномоченным ОКЛОНН УФСКЕН России по Нижегородской области капитаном полиции А. А.К.,   ЗАО (наименование) с 16 мая 2014г. по адресу: (адрес) осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «ацетон» в концентрации 60% и более. Лица, ответственные за ведение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров не назначены. Сами специальные журналы не ведутся. Таким образом ЗАО (наименование) нарушило п.п. № 2,4,5,6,12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010г. № 419. Таким образом, ЗАО (наименование) совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
 
     При составлении протокола присутствовал законный представитель ЗАО (наименование) Р. И.В., ему при составлении протокола были разъяснены и понятны права, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, копия протокола была ему вручена под роспись.  
 
     В судебном заседании законный представитель ЗАО (наименование) Р. И.В. (согласно Устава) вину общества в данном правонарушении признал частично, пояснил что общество осуществляет деятельность по производству сварочный аппаратов, их деятельность не связана с оборотом наркотических средств. Ацетон, который является общедоступным в продаже средством, используется в производстве для протирки деталей. Журнал выдачи ацетона на предприятии имелся, также имелись и ответственные за его выдачу лица. Однако журнал велся не по форме, утвержденной в соответствующих Правилах, а также приказ о назначении соответствующих ответственных лиц был вынесен с отступлениями от соответствующих Правил, что и послужило основанием для составления протокола в отношении общества. В настоящее время все эти недостатки устранены: приказ издал, журнал ведется. Кроме того обществом принято решение отказаться от использования ацетона на предприятии в будущем, поэтому в настоящее время исполнение указанных требований для общества не актуально. Считал совершенное обществом нарушение на значительным.
 
    При этом законному представителю ЗАО (наименование) Р. И.В. разъяснены и понятны права, предусмотренные ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ под роспись.
 
     Суд, выслушав законного представителя ЗАО (наименование), исследовав материалы дела, приходит к следующему.   
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
     В соответствии с частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относится регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 N 419 (далее - Правила).
 
    Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (пункт 1 Правил).
 
    Как предусмотрено пунктом 2 Правил, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, занесению в специальный журнал подлежат любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров.
 
    Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункт 5 Правил).
 
    В таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включены ацетон в концентрации 60% и более. 
 
    Из материалов дела усматривается, что на основании постановления начальника УФСКН России по Нижегородской области от 23 сентября 2014г., оперуполномоченным ОКЛОНН УФСКЕН России по Нижегородской области капитаном полиции А. А.К. в отношении  ЗАО (наименование) 24 сентября 2014г. по адресу его фактического нахождения (адрес) проведена проверка. 
 
    Проверкой было установлено, что ЗАО (наименование) с 16 мая 2014г. по адресу: (адрес) осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «ацетон» в концентрации 60% и более. Лица, ответственные за ведение специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров не назначены. Сами специальные журналы не ведутся. Таким образом ЗАО (наименование) нарушило п.п. № 2,4,5,6,12 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010г. № 419.  
 
     Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 24 сентября 2014г. (л.д.9-11), актом обследования помещения от 24 сентября 2014г. (л.д.13-14), товарными накладными  (л.д.15-18), ведомостью выдачи ацетона (л.д.19), а также не оспаривалось законным представителем ЗАО (наименование) в судебном заседании.
 
    Таким образом, судом установлено, что на ЗАО» Электро Интел» в нарушение п. 1 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", журналы учета по установленной форме не велись.
 
    Кроме того, в нарушение п. 5 тех же правил, не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Указанные обстоятельства повлекли нарушения п. п. 1, 5 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом".
 
    Исходя из представленных материалов дела и анализируя фактические обстоятельства, суд полагает установленным событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и наличие в действиях общества состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Все доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 
 
    Нарушений норм процессуального права не допущено. 
 
    Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к ответственности не истек.
 
    Доводы законного представителя ЗАО (наименование) о фактическом ведении журнала и наличии  на предприятии лиц, ответственных за выдачу ацетона, не опровергают установленный судом факт, что  журналы учета по установленной форме не велись, приказа о назначении лица, ответственного за ведение и хранение журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не имелось.
 
    Доводы законного представителя ЗАО (наименование) о общедоступности данного вещества в продаже юридически значимыми обстоятельствами по делу не являются и не освобождают общество от выполнения требований  ст. Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 N 419.
 
    Доводы законного представителя ЗАО (наименование) об устранении в настоящее время указанных нарушений не являются основаниями для освобождения общества от ответственности за совершенное административное правонарушение.
 
    Вместе с тем указанные обстоятельства учитываются судом при назначении вида и размера наказания.
 
      Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О практике применения КоАП РФ» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    ЗАО (наименование) является действующим юридическим лицом,   совершенное им административное правонарушение имеет в качестве родового объекта нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, что предопределяет повышенную опасность совершенного административного правонарушения для общества и государства.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ЗАО (наименование) от ответственности не имеется.
 
     При назначении наказания суд учитывал, что юридическое лицо ЗАО (наименование) ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, в настоящее время устранило соответствующие нарушения.  Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом установлено не было. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным применить к ЗАО» Электро Интел» наказание в виде штрафа в минимальном размере.
 
    Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 19.5 ч.1, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
     Признать юридическое лицо - Закрытого акционерного общества (наименование) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 ч.3 КоАП РФ,  и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК Нижегородской области (Управление ФСКН России по Нижегородской области л\сч. 04321727610) р\с: 40101810400000010002 Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области БИК 042202001 Код ОКТМО 22701000 ИНН: 5260121180 КПП: 526001001 КБК 204 116 12 000 01 6000 140 ОКПО 00013474 ОКОГУ 13195 Наименование платежа: административный штраф по решению суда
 
    Разъяснить ЗАО (наименование), что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание назначено.
 
    Разъяснить ЗАО (наименование), что в  случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления  постановления  о наложении административного штрафа в законную  силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Разъяснить представителю ЗАО (наименование), что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного штрафа.
 
    Разъяснить  представителю ЗАО (наименование) его  право подать заявление  об отсрочке в уплате суммы штрафа на срок до одного месяца либо о рассрочке в уплате штрафа на срок до трёх месяцев, указав в заявлении  причины такой отсрочки либо рассрочки, а также приложив к заявлению документы, обосновывающие тяжёлое материальное положение.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
 
     Мотивированное постановление будет составлено в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.  
 
    Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой  судья                                                                                 О.А. Тоненкова
 
 
 
     Мотивированное постановление составлено 24 октября 2014г.
 
 
    Согласовано
 
     Мировой судья -                                                                           Тоненкова О.А.