Постановление от 23 июля 2014 года №5-1429/14

Дело № 5-1429/14
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    23 июля 2014 года г. Находка Приморского края
 
    ул. Школьная, 22
 
    Судья Находкинского городского суда Приморского края Римский Я.А.,
 
    рассмотрев в помещении Находкинского городского суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «<.........>», юридический адрес <.........>, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. (дата постановки на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГ.),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    По результатам проведённого административного расследования было установлено, что ДД.ММ.ГГ. в 10 часов 40 минут по адресу <.........>, строящийся объект возле дома № по <.........> ЗАО «<.........>» незаконно привлекло к трудовой деятельности на территории РФ гражданина Китая ФИО4 в качестве разнорабочего при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу в РФ, когда такое разрешение требуется в соответствии с Федеральном законом, на момент проверки разрешение на работу данный работник не предоставил, чем нарушило требования ст.ст. 13, 13.1 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    По данному факту ДД.ММ.ГГ. старшим инспектором ОПНМ № 7 УФМС России по Приморскому краю ФИО3 в отношении ЗАО «<.........>» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Представители ЗАО «<.........>» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании с вменённым ЗАО «<.........>» правонарушением согласились, пояснили, что действительно ЗАО «<.........>» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, в то время как он ещё не получил разрешения на работу, хотя его документы находились в УФМС на оформлении, заявка была подана ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. выдать им документы отказались, то есть документы оформлялись УФМС по Приморскому краю свыше установленного законом срока. Вину юридического лица полностью признали, в содеянном раскаялись, просили учесть, что ущерба государству правонарушением не причинено, производство по делу прекратить, признав совершённое ЗАО «<.........>» правонарушение малозначительным, либо при назначении наказания учесть положения Постановления Конституционного Суда РФ № 4-П от 25.02.2014 года и назначить ЗАО «<.........>» наказание ниже низшего предела.
 
    Выслушав представителей ЗАО «<.........>» ФИО1 и ФИО2, изучив представленные материалы, считаю, что вина ЗАО «Строитель-43» в нарушении требований ст.ст. 13, 13.1 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установлена полностью и подтверждается изученными в судебном заседании материалами, а именно: копией протокола № от ДД.ММ.ГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Китая ФИО4, фототаблицей к протоколу; постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ., которым гражданин Китая ФИО4 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; рапортом старшего инспектора ОПНМ № 7 УФМС России по Приморскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГ.; протоколом МС-15/0658 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. года; сообщением УФМС России по<.........> № от ДД.ММ.ГГ., согласно которому разрешения на работу в РФ ЗАО «<.........>» гражданину Китая ФИО4 было выдано ДД.ММ.ГГ.; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ.. Указанные доказательства являются достоверными и допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    Согласно требованиям ст.ст. 13, 13.1 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин, прибывший в РФ, имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
 
    В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    В связи с изложенным, считаю, что своими действиями ЗАО «<.........>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина ФИО4 в качестве разнорабочего при отсутствии у него разрешения на работу в РФ, которое было выдано гражданину Китая ФИО4 ДД.ММ.ГГ..
 
    Доводы о прекращении производства по данному административному делу по основаниям малозначительности совершённого правонарушения признаю несостоятельными, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным, наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением каких-либо вредных последствий, ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного правонарушения, и отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
 
    Учитывая, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершённого ЗАО «<.........>» административного правонарушения, ставящего под угрозу надлежащую защиту правоотношений, регулируемых Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, связанных с нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, принимая во внимание в качестве смягчающих административную ответственность ЗАО «<.........>» обстоятельств, предусмотренных п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, раскаяние в содеянном и добровольное прекращение противоправного поведения (получение разрешения на работу в РФ), данные об имущественном и финансовом положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также положения Постановления Конституционного Суда РФ № 4-П от 25.02.2014 года, согласно которому размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении, считаю возможным назначить ЗАО «Строитель-43» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере – 50 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Закрытое акционерное общество «<.........>», юридический адрес 692904<.........>, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. (дата постановки на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГ.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере – 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
 
    ИНН 2536164149, КПП 253601001 УФК по Приморскому краю (УФМС России по ПК), номер счёта получателя платежа 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, КБК 19211640000016025140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.
 
Судья                            Я.А. Римский