Постановление от 16 мая 2014 года №5-142/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5- 142
 
                                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                                               по делу об административном правонарушении
 
    город    Сураж                                                        16 мая 2014 года 
 
 
    Мировой судья судебного участка № 55 Суражского судебного района Брянской области Гончарова В.В., и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № 75 Суражского судебного района Брянской области  рассмотрев материалы административного дела в отношении
 
    <Коваленко Ю.П.1>, <ДАТА2> области,
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30  ч.2 КоАП РФ,
 
 
    <Коваленко Ю.П.1> разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. Заявлений, отводов, ходатайств не последовало.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    <ДАТА3>   в 9 часов 25 минут, на основании приказа департамента образования и науки Брянской области <НОМЕР> от <ДАТА4>, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, расположенном по адресу: <АДРЕС> область Суражский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  должностным лицом департамента образования и науки Брянской области  была проведена  плановая выездная проверка   соблюдения обязательных требований при  осуществлении  федерального государственного контроля качества образования.
 
    В результате проверки было установлено, что учебный предмет «Технология» в 5-7 (неделимых) классах изучается не в полном объёме, так как в рабочие программы не включены  и фактически не изучаются обязательные (базовые)  при организации совместного обучения мальчиков и девочек разделы: « Создание изделий из текстильных и поделочных материалов» и «Кулинария», в нарушение приказа Министерства образования РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования».
 
    Предмет «Музыка» изучается не в полном объеме, так как в 8, 9 классах отсутствует обязательный раздел «Музыка в формировании духовной культуры личности» в объеме 35 часов в нарушение приказа Министерства образования РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования».
 
    Вследствие чего образовательная программа основного общего образования реализуется в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <ОБЕЗЛИЧЕНО> области не в полном объёме.
 
    При рассмотрении дела <Коваленко Ю.П.1> вину в совершении данного правонарушения признал частично, пояснив при этом, что указанные разделы программ «Технология» 5-7 классы «Создание изделий из текстильных и поделочных материалов», «Кулинария» будут пройдены в 5-7 классах до конца учебного года. Раздел «Музыка в организации духовной культуры личности»  так же будет пройден в 8 и 9 классах до конца учебного года. Данные разделы учебных программ не были  пройдены на момент проверки  по причине выбора учебников «Технология» для 5-7 классов только для мальчиков, школа не смогла  приобрести учебники для девочек из-за недостатка финансирования. Занятия  проводились совместно с мальчиками  после согласования с родителями учеников.
 
    По предмету «Музыка» школа занималась  по учебникам авторов Неменского и Критской (5-7 классы). На начало учебного года учебников для 8 и 9 классов этих авторов не существует.
 
    В связи с чем, и получились вышеуказанные недостатки. Учитывая результаты проверки, были изменены рабочие программы, которые будут пройдены до конца  учебного года.
 
    Выслушав директора Ляличской средней общеобразовательной школы Суражского района Брянской области  <Коваленко Ю.П.1>, изучив представленные документы, мировой судья приходит к следующему.
 
    Вина <Коваленко Ю.П.1> в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается материалами дела:
 
    - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>;
 
    - приказом Департамента образования и науки Брянской области <НОМЕР> от <ДАТА4> о проведении  плановой выездной проверки в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении <ОБЕЗЛИЧЕНО> области;
 
    - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> соблюдения обязательных требований при  осуществлении федерального государственного контроля качества образования в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении <ОБЕЗЛИЧЕНО> области;
 
    -распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА8> администрации Суражского района Брянской области <Коваленко Ю.П.1> назначен на должность директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> области;
 
    - учебным планом МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> области на 2013-2014 учебный год;
 
    - рабочей программой по учебному предмету «Технологи» 5, 6, 7 классов на 2013-2014 учебные года;
 
    - копией классного журнала 5 класса МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> области на 2013-2014 учебный год;
 
    - копией классного журнала 6 класса МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> области на 2013-2014 учебный год;
 
    - копией классного журнала 7 класса МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> области на 2013-2014 учебный год;
 
    - рабочей программой по «Музыке» 2-9 классов на 2013-2014 учебные года;
 
    копией классного журнала 8, 9 классов МБОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> области на 2013-2014 учебный год;
 
    Из акта проверки установлено, что в  нарушение  приказа Министерства образования РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования» в рабочие программы не включены и фактически не изучаются обязательные (базовые) при организации совместного обучения мальчиков и девочек  разделы
 
     « Создание изделий из текстильных и поделочных материалов» и «Кулинария», а также в 8 и 9 классах  предмет «Музыка» изучается не в полном объеме, отсутствует обязательный раздел «Музыка в  формировании духовной культуры  личности « в объеме 35 часов.
 
    Таким образом, в ходе проведенной проверки установлено, что <Коваленко Ю.П.1> являясь директором муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, не надлежаще выполняя возложенные на него должностные обязанности, допустил реализацию образовательных программ, не в полном объеме, что подтверждается копиями классных журналов  с 5-9 классы.
 
    Согласно ст. 14 п.5 ФЗ «Об образовании» - содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), утверждаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно. Основная образовательная программа в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе соответствующих примерных основных образовательных программ и должна обеспечивать достижение обучающимися (воспитанниками) результатов освоения основных образовательных программ, установленных соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами или устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7настоящего Закона образовательными стандартами.
 
    Из Приказа Министерства образования РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего  (полного) общего образования» базовым для направления «Технология.Обслуживающий труд» является раздел «« Создание изделий из текстильных и поделочных материалов», «Кулинария». Изучение музыки направлено на  формирование музыкальной культуры как неотъемлемой части духовной культуры.
 
    Из представленных суду <Коваленко Ю.П.1> документов следует, что  для организации проведения указанных тем изменены рабочие программы и  на день рассмотрения дела пройдены следующие темы:
 
 
 
    5 класс: «Работа с иглой и ножницами. Швейные материалы. Способы моделирования, раскрой, выкраивание. Виды ручных стежков и строчек, технология их выполнения. Ремонт одежды. Назначение и устройство швейной машинки. Правила работы на швейной машинке, заправка ниток. Понятие о пище, что такое кулинария. Санитарно-гигиенические требования. Напитки, горячие напитки. Технология приготовления».
 
    6 класс: « Работа со швейной машинкой, устройство швейной машинки, установка иглы. Натуральные волокна. Технология швейных работ. Понятие «конструирование», снятие мерок. Построение чертежей одежды. Подготовка выкройки, раскрой ткани. Технология изготовления одежды. Модели одежды. Виды механических швов. Физиология питания, сочетание продуктов, технология приготовления салатов, бутербродов. Обработка пищевых продуктов, овощи и блюда из овощей».
 
    7 класс: «Виды, свойства химических волокон. Материалы и инструменты для вязания. Вязание резинкой. Требования к швейной машинке, обметывание петель, пришивание пуговиц, штопка, правила  снятия мерок, расчет количества ткани, журналы мод, мультимедийные программы выкройки. Раздел кулинарии: готовим вкусно и красиво; Макаронные изделия и крупы; Виды  изделий из них; Технология приготовления блюд из круп и макаронных изделий; Эстетика оформления блюд».
 
    8 класс: «Старинное исполнение или народная песня. Сочинения для симфонического оркестра. Красота и правда в музыкальных произведениях различных жанров и стилей. Передача красоты природы в музыке».
 
    9 класс: «Музыка в кино, популяризация музыкальной классики. Значение песен военных лет, стихи поэтов-песенников». Предназначение  музыкального искусства в духовном совершенствовании  личности».
 
    Вышеперечисленные темы  пройдены  в соответствующих классах, что подтверждается копиями классных журналов 5,6,7,8,9 классов. Из пояснения директора школы <Коваленко Ю.П.1> остальные темы, дополняющие полный объем  вышеперечисленных разделов будет пройден до конца учебного года.
 
    Решая вопрос о назначении <Коваленко Ю.П.1> наказания в части установления его вины, мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, его роль в совершении правонарушения, отсутствие вреда и наступивших последствий, отсутствие пренебрежительного отношения к исполнению требований закона.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании, мировой судья пришел к  убеждению, что  совершенное <Коваленко Ю.П.1> административное   правонарушение следует признать малозначительным.
 
    Мировой судья принял данное решение исходя из положения ст.2.9 КоАП РФ согласно которой при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение и ограничиться  устным замечанием.
 
 
    Ст 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена в отношении любого состава правонарушений, предусмотренного КоАП РФ.
 
    Согласно п.21 Постановления Пленума ВС РФ  <НОМЕР> от <ДАТА10> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях ( в редакции  № 12 от 25.05.2006г., № 23 от 11.11.2008г. № 13 от 10.06.2010г., №3 от 09.02.2012г., № 40 от 19.12.2013г.) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения,но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших  последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Мировой судья полагает, что предусмотренный санкцией  ч.2 ст. 19.30 КоАП РФ административный штраф не позволяет назначить <Коваленко Ю.П.1> наказание соразмерное и адекватное совершенному им правонарушению.
 
    С учетом изложенного хотя и  формально   имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30 КоАП РФ, однако реализация не в полном объеме образовательных программ не причинила существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, поскольку текущий учебный год не окончен, эта программа  до конца учебного года была скорректирована и качество образования не пострадало. Доказательств наличие существенной угрозы  охраняемым общественным отношениям материалы дела не содержат и административным органом не представлено.
 
    В  соответствии со ст.2.9 КоАП РФ  при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом  не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
                                                              П О С Т А Н О В И Л:
 
    <Коваленко Ю.П.1>, в соответствии со ст.2.9  Кодекса РФ об административных правонарушениях от административной ответственности по ч.2 ст.19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях  освободить ограничившись устным замечанием.Производство по данному делу прекратить.
 
    Постановление может быть обжаловано в Суражский районный суд Брянской области через судебный участок № 75 Суражского судебного района Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
 
    Мировой  судья                                                                                    Гончарова В.В.