Постановление от 22 июля 2014 года №5-142/2014

Дело № 5-142/2014
 
постановление
 
    город Сосногорск Республика Коми 22 июля 2014 года
 
    Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Рябов А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Ширинова Н.А.о., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    индивидуального предпринимателя Ширинова НАО, <скрытые данные>
 
    предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    <дата обезличена> Врио начальника ОУФМС России по Республике Коми в г.Сосногорске Рязановой Е.Н. после проведения административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении <адрес обезличен>, из которого следует, что индивидуальный предприниматель Ширинов Н.А.о. <дата обезличена> допустил осуществление трудовой деятельности гражданином Республики Азербайджан ТЭГО. в качестве грузчика в помещении магазина «<скрытые данные>», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, при этом ТЭГО не имел разрешения на работу в Российской Федерации, а также патента. Своими действиями ИП Ширинов Н.А.о. допустил нарушение ч. 9 ст. 13.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании Ширинов Н.А.о. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и раскаялся в содеянном, пояснил, что ТЭГО к работе он допустил после телефонного разговора с братом ШЗАО., который работает у него в качестве директора магазина «<скрытые данные>», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, так как ШЗАО. не имеет полномочий по приему работников в указанный магазин.
 
    Свидетель ШЗАО. суду пояснил, что с <дата обезличена> работает по трудовому договору в ИП Ширинов Н.А.о. в качестве директора магазина «<скрытые данные>», расположенном по адресу: <адрес обезличен>. Должностная инструкция директора указанного магазина отсутствует, имеется доверенность, согласно которой правом на заключение трудовых договоров и приемом на работу он не наделен. Точное время не помнит в <дата обезличена> года после согласования с братом – Шириновым Н.А.о. на работу в магазине в качестве грузчика по сортировке товара и продавца-кассира принят гражданин Республики Азербайджан ТЭГО без оформления трудового договора, при этом ТЭГО. не имел разрешения на работу в Российской Федерации, а также патента. После проверки УФМС ТЭГО. прекратил трудовые отношения и уехал в Азербайджан.
 
    Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу:
 
    Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Из материалов дела следует, что <дата обезличена> в ходе внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения начальника ОУФМС России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <номер обезличен> в помещении магазина «<скрытые данные>», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, ведущим специалистом-экспертом ОУФМС России по <адрес обезличен> в г. Сосногорске ПКО совместно с заместителем командира ОВ ППСП МО МВД России «Сосногорский» БВН был установлен гражданин Республики Азербайджан ТЭГО., который осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу либо патента, и был <дата обезличена> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
 
    По итогам административного расследования в отношении ИП Ширинова Н.А.о. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В ст. 1 названного закона дано понятие разрешения на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
 
    В силу ч. 4 ст. 13 названного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или временно проживающих в РФ; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в РФ технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в РФ; 6) обучающихся в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в РФ в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в РФ в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством РФ, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством РФ, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в РФ для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в РФ с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории РФ представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в РФ в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами РФ; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч. 4 ст. 63 и ст. 348.8 Трудового кодекса РФ.
 
    ТЭГО не относится к иностранным гражданам, перечисленным в ч. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона.
 
    Согласно доверенности <адрес обезличен>0 от <дата обезличена> и трудового договора от <дата обезличена> ШЗАО. с <дата обезличена> работает в ИП Ширинов Н.А.о. в качестве директора магазина «<скрытые данные>», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, однако, полномочиями по приему работников в указанный магазин не наделен.
 
    Факт привлечения ИП Шириновым Н.А.о. к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в Российской Федерации, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена> <номер обезличен> (л.д.1), докладной запиской ведущего специалиста-эксперта ПКО. (л.д. 4), выписками из ЕГРП об ИП Ширинове Н.А.о. (л.д. 8, 18), протоколом об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ТЭГО от <дата обезличена> (л.д. 12), объяснениями ТЭГО. (л.д. 14), ЕМН (л.д. 16), ХНВ (л.д. 17), Ширинова Н.А.о. (л.д. 29), свидетельствами о постановке на учет Ширинова Н.А.о. в налоговом органе и о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 19), договором аренды помещения <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 20-22), а также показаниями ШЗАО данными им в судебном заседании, и приобщенными в судебном заседании копиями: доверенности <адрес обезличен>0 от <дата обезличена>, трудового договора ШЗАО. от <дата обезличена>, трудовой книжки ШЗАО
 
    Согласно примечанию к гл. 18 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что Ширинов Н.А.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серии <номер обезличен> Ширинов Н.А.о. поставлен на учет в соответствии с положениями НК РФ <дата обезличена> с присвоением ИНН <номер обезличен> налоговым органом - Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес обезличен>.
 
    Таким образом, наказание Ширинову Н.А.о. должно быть назначено как юридическому лицу.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку указанное административное правонарушение посягает на интересы государства в области миграционного законодательства, на установленный нормативными правовыми актами порядок работы иностранных граждан, затронуло интересы государства, которое в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства, устанавливает разрешительный, а не уведомительный порядок работы иностранных граждан.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также, обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.
 
    При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии и т.д.
 
    С учетом всех обстоятельств дела, судья полагает необходимым подвергнуть ИП Ширинова Н.А.о. административному наказанию в виде административного штрафа, применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности нецелесообразно, поскольку факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином без специального разрешения либо патента пресечен должностными лицами <дата обезличена>, а наказание в виде штрафа, с учетом его минимального размера сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    Индивидуального предпринимателя Ширинова НАО (ИНН: <номер обезличен>) привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <скрытые данные>) рублей.
 
    Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: <скрытые данные>
 
    В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми или направить почтовой связью по адресу: 169501 <адрес обезличен>, каб. 4 «а».
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления через Сосногорский городской суд Республики Коми.
 
Судья А.В. Рябов