Постановление от 29 мая 2014 года №5-142/2014

    Дело № 5-142/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    29 мая 2014 года с.Самагалтай
 
    Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Таргын А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения культуры Сельский дом культуры имени С.К. Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского района,
 
    с участием законного представителя юридического лица Соян Р.К.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    13 мая 2014 года в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного учреждения культуры Сельский дом культуры имени С.К. Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского района государственным инспектором отделения надзорной деятельности Тес-Хемского района Дойнур С.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
 
    Представитель отделения надзорной деятельности Тес-Хемского района Дойнур С.А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, какого-либо ходатайства не заявлял.
 
              В судебном заседании законный представитель юридического лица Соян Р.К., пояснила, что Дом культура имени С.К. Ланзыы с.Белдир-Арыг в настоящее время нуждается капительному ремонту, поэтому перед ремонтом нет смысла установить сигнализацию, в данное время отсутствуют финансовые средства на установку сигнализации.
 
    Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
 
    Как следует из представленных материалов, 16 октября 2013 года за № <данные изъяты> государственным инспектором Тес-Хемского района по пожарному надзору Чыпсынак Ч.Г. внесено предписание в присутствии директора Муниципального бюджетного учреждения культуры Сельский Дом культуры имени С.К.Ланзыы с.Белдир-Арыг Соян Р.К. в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки: установить автоматическую установку пожарной сигнализации, произвести установку звуковой системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, в срок устранения указанных нарушений требований указано - до 10 мая 2014 года.
 
    Указанное предписание получено директором Соян Р.К 16 октября 2014 года, о чем имеется её подпись.
 
    Из Распоряжения органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 25 апреля 2014 года, следует, что провести проверку Муниципального бюджетного учреждения культуры сельский Дом культуры имени С.К. Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского кожууна Республики Тыва для выполнения требований ранее выписанного предписания от 16 октября 2013 года, срок проведения проверки не более 20 рабочих дней с 12 мая 2014 года по 26 июня 2014 года, с данным распоряжением ознакомлена Соян Р.К.
 
    Из акта проверки органа государственного пожарного надзора № 29 от 13 мая 2014 года следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному Шахова Д.В. от 25 апреля 2014 года, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры Сельский Дом культуры имени С.К. Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского кожууна Республики Тыва, в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, а именно: п.49/1/1 установить автоматическую установку пожарной сигнализации (ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); п.49/1/2 произвести установку звуковой системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара (Табл.1,2 НПБ 104-03; Табл.1,2 свода правил СП 3.13130ю2009). С актом проверки ознакомлена и копию акта получила директор Муниципального бюджетного учреждения культуры Сельский Дом культуры имени С.К. Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского кожууна Республики Тыва 13 мая 2014 года.
 
    Свидетельством о постановке на учет Российской Организации в Налоговом Органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 17 № 000535448, Муниципальное бюджетное учреждение культуры Сельский дом культуры имени Сергея Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского кожууна поставлена на учет 25 декабря 2011 года в налоговом органе по месту нахождения МРИ ФНС России № 3 по РТ и ей присвоен ИНН/КПП 1706005034/170601001.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Муниципального ю.джетного учреждения Сельский дом культуры имени Сергея Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского кожууна Республики Тыва зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц 20 августа 2012 года в качестве юридического лица.
 
    В соответствии с п.1.7 Устава Муниципального бюджетного учреждения культуры Сельский дом культуры имени Сергея Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского кожууна, учреждение является юридическим лицом со дня его государственной регистрации, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, бланки, штампы, печать устанавливаемого образца со своим наименованием, местонахождением.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 мая 2014 года составленное государственным инспектором Тес-Хемского района по пожарному надзору С.А.Дойнуром составлен протокол в отношении Муниципального бюджетного учреждение культуры Сельский Дом культуры имени С.К. Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского кожууна по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, а именно не выполнены пункт 49/1/1 предписания № 49/1/1-3 от 16 октября 2013 года по устранению требований пожарной безопасности, установить автоматическую установку пожарной сигнализации (основание: ст.83 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.49/1/2 – произвести установку звуковой системы оповещения и управления эвакуацией людей на случай возникновения пожара, (основание: Табл.1,2 НПБ 104-03. Табл. 1,2 свода правил СП 3.13130).
 
    Исследовав имеющиеся материалы, суд приходит к выводу, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры Сельский Дом культуры имени С.К.Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского кожууна Республики Тыва не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства и квалифицирует их действия по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Каких-либо доказательств того, что причиной невыполнения предписания явились неустранимые и не зависящие от Муниципального бюджетного учреждения культуры Сельский Дом культуры имени С.К. Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского кожууна Республики Тыва обстоятельства, суду представлено не было.
 
    Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П. а также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность юридических лиц, с учетом их специфики как субъектов права. Таким образом, положение КОАП Российской Федерации, предусматривающее во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами назначения административного наказания возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в виде административного штрафа в определенных им пределах не соответствует Конституции Российской Федерации, поскольку установленный этим положением значительный минимальный размер административного штрафа в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым - обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица и иных имеющих значение для назначения административного наказания обстоятельств.
 
    Впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическому лицу за совершение административного правонарушения, может быть снижен антимонопольным органом или судом на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
 
    Таким образом, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также в связи с устранением предписания в части приобретения и установки системы оповещения о пожаре суд считает возможным подвергнуть юридическое лицо Муниципальному бюджетному учреждению культуры Сельский Дом культуры имени С.К. Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского района Республики Тыва, снизив ниже низшего предела наказание, предусмотренное санкцией статьи.
 
    К обстоятельствам смягчающих ответственность суд относит признание вины. Отягчающих ответственность, не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Признать виновным Муниципальную бюджетную учреждению культуры Сельскй Дом культуры имени С.К. Ланзыы с.Белдир-Арыг Тес-Хемского кожууна Республики Тыва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: УФК по Республике Тыва (Главное управление МЧС России по Республике Тыва, л/сч 041217841 90, ИНН 170101 001, ИНН 170103 7466, Р/С 401018109000000100 01, Банк получателя ГРКЦ НБ РЕСП.Тыва БАНКА России г.Кызыл, БИК 049304001, КБК 177116270000160001 40.
 
    Разъяснить законному представителю юридического лица Соян Р.К., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тес-Хемский районный судРеспублики Тыва течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья А.О. Таргын