Постановление от 12 августа 2014 года №5-142/14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Тольятти 12 августа 2014 года
 
    Судья Ставропольского районного суда Самарской области Деркачев С.В.
 
    С участием представителя ЗАО «Эссен Продакшн АГ» Латыпова Э.И. по доверенности
 
    При секретаре Мурыгиной Л.А.
 
    Рассмотрев материалы дела №5-142/14 об административном правонарушении в отношении ЗАО «Эссен Продакшн АГ», предусмотренном ст.17.7 КРФоАП,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старший контролер-ревизор отдела ваютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области ФИО4, в помещении Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области в 16.10 часов, в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КРФоАП РФ, составлен настоящий Протокол о совершении Закрытым акционерным обществом «Эссен Продакшн АГ» (адрес места нахождения: <адрес> ИНН №; КПП №; ОГРН № дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор - ФИО1, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) далее по тексту - ЗАО «Эссен Продакшн АГ», административного правонарушения, выразившегося в следующем.
 
    Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЗ органами валютного контроля в РФ являются Центральный банк РФ и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.
 
    В соответствии с Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.02.2014 № 77 Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции органа валютного контроля (п. 1 Положения).
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения).
Согласно Положения о Территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 11.07.2005 № 89н: функции по валютному контролю на территории одного или нескольких субъектов РФ осуществляют Территориальные органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (п.1).
 
    Территориальное управление осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 5.4).
 
    В силу ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
в случаях, если после выявления административного правонарушения в области, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование (ч. 1);
решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2);
 
    административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом (ч. 4).
Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 № 5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №, возбужденного в отношении ЗАО «Эссен Продакшн АГ» по ч. 6,3 ст. 15.25 КоАП РФ дата было вынесено определение об истребовании у организации сведений, необходимых для разрешения указанного административного дела.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росфиннадзора в Самарской области направило определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения указанного административного дела на юридический адрес ЗАО «Эссен Продакшн АГ» <адрес> с сопроводительным письмом исх. № регистрируемым почтовым отправлением №
 
    ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Эссен Продакшн АГ» получило определение от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в уведомлении о вручении почтового отправления №
 
    Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 4.8 КРФоАП:
 
    - сроки, предусмотренные Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока;
- срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.
 
    ЗАО «Эссен Продакшн АГ» было предупреждено об административной ответственности за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Таким образом, ЗАО «Эссен Продакшн АГ» должно было направить указанные в полученном определении документы в ТУ Росфиннадзора в Самарской области или при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом в письменной форме должностное лицо ТУ Росфиннадзора в Самарской области не позднее ДД.ММ.ГГГГФактически истребуемые документы были направлены в адрес Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области ДД.ММ.ГГГГ
 
    - электронной почтой ЗАО «Эссен Продакшн АГ» с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (приложения на 24 листах вместо заявленных 124), что подтверждается отметкой о принятии от ДД.ММ.ГГГГ вх. №
 
    по почте с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (приложения на 124 листах), что подтверждается оттиском календарного штемпеля на конверте по почтовому идентификатору № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Не представлены следующие запрошенные документы: устав, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, приложения №, №, №, № №, № №, №, № к контракту от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    То есть, истребуемые документы получены с нарушением установленного срока, и не в полном объеме.
 
    Дата совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ
 
    Место совершения правонарушения - <адрес>
 
    Таким образом - ЗАО «Эссен Продакшн АГ» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делам об административном правонарушении.
 
    Исходя из вышеизложенного - ЗАО «Эссен Продакшн АГ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель ЗАО «Эссен Продакшн АГ» Латыпов Э.И., действующий на основании доверенности, не согласился с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Эссен Продакшн АГ» получило определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела. Фактически истребуемые документы в адрес ТУ Росфиннадзора в Самарской области были направлены ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ так как они отдалены от главного офиса ЗАО «Эссен Продакшн АГ», который находится в <адрес>. На сегодняшний день все требования полностью исполнены, но с нарушением сроков. Одновременно не отрицал факт выявленного нарушения.
 
    Представитель ТУ Росфиннадзор в Самарской области в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав представителя ЗАО «Эссен Продакшн АГ» Латыпова Э.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из указанных выше полномочий должностных лиц.
Субъектами данного правонарушения являются юридические и должностные лица, к которым обращены требования должностных лиц. С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено умышленно.
 
    В судебном заседании установлено, что ТУ Росфиннадзор в Самарской области ДД.ММ.ГГГГ направило определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения административного дела на юридический адрес ЗАО «Эссен Продакшн АГ» <адрес> с сопроводительным письмом исх. №, регистрируемым почтовым отправлением № При этом ЗАО «Эссен Продакшн АГ» было предупреждено об административной ответственности за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делам об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, ЗАО «Эссен Продакшн АГ» должно было направить указанные в полученном определении документы в ТУ Росфиннадзор в Самарской области или при невозможности представления указанных сведений уведомить об этом в письменной форме должностное лицо ТУ Росфиннадзор в Самарской области не позднее ДД.ММ.ГГГГИстребуемые документы были представлены ТУ Росфиннадзор в Самарской области с нарушением установленного срока, и не в полном объеме.
 
    Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях ЗАО «Эссен Продакшн АГ» имеется состав административного правонарушения, а именно: невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    При этом суд считает необоснованными доводы представителя ЗАО «Эссен Продакшн АГ» Латыпова Э.И., о том, что требования все были исполнены, но с нарушением срока.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ЗАО «Эссен Продакшн АГ» и считает, что ЗАО «Эссен Продакшн АГ» возможно назначить наказание в виде штрафа.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Закрытое акционерное общество «Эссен Продакшн АГ» (адрес места нахождения: <адрес> ИНН №; КПП № ОГРН № дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; генеральный директор - ФИО1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: УФК по Самарской области (ТУ Росфиннадзора в Самарской области, л/с 04421776770), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, ИНН 6315800900, КПП 631501001, КБК 15111607000016000140, ОКТМО 36701000, БИК 043601001, Сч. № 40101810200000010001. Плательщик: УИН 15167703621407004879, ИП 1654040701638201001.
 
    Копию постановления направить в ТУ Росфиннадзор в Самарской области, ЗАО «Эссен Продакшн АГ».
 
    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
        Судья: