Постановление от 25 июля 2013 года №5-142(1)/2013

    Дело № 5-142(1)/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    25 июля 2013 года город Энгельс
 
    Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Системы Защиты от Пожара», направленный в суд исполняющим обязанности заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,
 
установил:
 
    государственным инспектором отдела общепромышленного надзора по Саратовской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией взрывопожароопасных производственных объектов обществом с ограниченной ответственностью «Системы Защиты от Пожара» (далее ООО «Системы Защиты от Пожара») по адресу: <адрес>
 
    В результате указанной проверки на обследуемом объекте было установлено нарушение юридическим лицом требований Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» ПБ 12-529-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года № 9; «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» ПБ 03-517-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора № 61-А от 18 октября 2002 года.
 
    В нарушение требований указанных нормативных актов ООО «Системы Защиты от Пожара» допустило нарушения промышленной безопасности, а именно: не определены условия и порядок хранения проектной и исполнительной документации на опасный производственный объект; на циферблатах или корпусах показывающих манометров не обозначено значение шкалы, соответствующее максимальному рабочему давлению; на предприятии отсутствуют нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы, устанавливающие требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта; не обеспечен постоянный контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации; не представлены сведения о проведении проверок срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации; не проведена ежегодная метрологическая проверка манометров и сигнализатора загазованности по СН и СО; не представлен план работы по осуществлению производственного контроля; не представлены эксплуатационные паспорта, содержащие основные технические характеристики объекта на ГРП и газопроводы; перед показывающими манометрами не установлены трехходовые краны; на входных дверях котельной не нанесены обозначения категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасности зон; не представлены сведения о прохождении аттестации в области промышленной безопасности директора ООО «Системы Защиты от Пожара» ФИО2 и главного инженера ООО «Системы Защиты от Пожара» ФИО3, не представлены сведения о прохождении аттестации в области промышленной безопасности и видам надзора в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции инженера по ремонту оборудования ФИО4; не представлен договор с организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, в котором должны быть определены объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту, регламентированы обязательства в обеспечении условий безопасной и надежной эксплуатации опасного производственного объекта; не представлена должностная инструкция специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля. Выявленные нарушения сопряжены с непосредственной угрозой жизни и здоровья людей, угрозой наступления техногенной катастрофы, угрозой причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В судебное заседание представитель ООО «Системы Защиты от Пожара» не явился. Направленное в адрес юридического лица почтовое уведомление о времени и месте проведения судебного заседания адресатом не востребовано. При таких условиях нахожу возможным, рассмотреть дело в отсутствии представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.
 
    Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
 
    Рассмотрев материалы административного дела, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании установлено, что ООО «Системы Защиты от Пожара» допустило нарушения промышленной безопасности, а именно: не определены условия и порядок хранения проектной и исполнительной документации на опасный производственный объект; на циферблатах или корпусах показывающих манометров не обозначено значение шкалы, соответствующее максимальному рабочему давлению; на предприятии отсутствуют нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы, устанавливающие требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта; не обеспечен постоянный контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации; не представлены сведения о проведении проверок срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации; не проведена ежегодная метрологическая проверка манометров и сигнализатора загазованности по СН и СО; не представлен план работы по осуществлению производственного контроля; не представлены эксплуатационные паспорта, содержащие основные технические характеристики объекта на ГРП и газопроводы; перед показывающими манометрами не установлены трехходовые краны; на входных дверях котельной не нанесены обозначения категорий помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасности зон; не представлены сведения о прохождении аттестации в области промышленной безопасности директора ООО «Системы Защиты от Пожара» ФИО2 и главного инженера ООО «Системы Защиты от Пожара» ФИО3, не представлены сведения о прохождении аттестации в области промышленной безопасности и видам надзора в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции инженера по ремонту оборудования ФИО4; не представлен договор с организацией, выполняющей работы по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств, в котором должны быть определены объемы работ по техническому обслуживанию и ремонту, регламентированы обязательства в обеспечении условий безопасной и надежной эксплуатации опасного производственного объекта; не представлена должностная инструкция специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в действиях ООО «Системы Защиты от Пожара» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание то, что эксплуатация газифицированной котельной с котлами КОВ-100С и КОВ-63С, расположенной по адресу: <адрес> при указанных выше условиях сопряжена с опасностью для лиц его обслуживающих и окружающих, прихожу к выводу о наличии угрозы жизни и здоровью людей, а также необходимости административного приостановления его эксплуатации, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение его цели.
 
    Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 30 суток.
 
    Руководствуясь ст. 3.12, ч. 1 ст. 9.1, 29.9 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать общество с ограниченной ответственностью «Системы Защиты от Пожара», ОГРН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления эксплуатации газифицированной котельной с котлами КОВ-100С и КОВ-63С, расположенной по адресу: <адрес> на срок 30 суток.
 
    Разъяснить руководителю общества с ограниченной ответственностью «Системы Защиты от Пожара» право заявить ходатайство в суд о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента вручения его копии.
 
    Судья: