Постановление от 12 мая 2014 года №5-14/2014г.

Дело № 5-14/2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
 
село Садовое 12 мая 2014 года
 
    Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., при секретаре Дорджиеве Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Казенного учреждения Республики Калмыкия «Сарпинский психоневрологический дом-интернат», расположенного по адресу: РК, <адрес>,
 
установил:
 
 
    На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Калмыкия от 24 марта 2014 года в отношении КУ РК «Сарпинский психоневрологический дом-интернат» (далее – КУ РФ «Сарпинский ПНДИ») проведена внеплановая документарная и выездная проверка исполнения предписаний, обязательных требования и соответствия, содержащихся в документах лицензиата сведений.
 
    17 апреля 2014 года ведущим специалистом отдела лицензирования медицинской, фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров О. в отношении КУ РФ «Сарпинский ПНДИ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Указанный протокол и иные материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
 
    В судебном заседании представитель КУ РК «Сарпинский ПНДИ» Т. разрешение дела оставил на усмотрение суда, пояснил, что учреждением принимаются меры по устранению выявленных нарушений.
 
    Представитель Министерства здравоохранения Республики Калмыкия надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в свое отсутствие рассмотреть дело не просил.
 
    Рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в производстве по делу, считаю, что в действиях КУ РК «Сарпинский ПНДИ» имеется состав административного правонарушения.
 
    Часть 1 статьи 19.20. КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п. 18 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, подлежит лицензированию.
 
    Согласно п. 1 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» подлежит лицензированию деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки I - III и таблицу I списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - перечень)
 
    Статьей 13 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются необходимые сведения.
 
    Таким образом, деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, подлежит обязательному лицензированию, то есть законное осуществление указанного вида деятельности требует получения специального разрешения в установленном порядке.
 
    Из материалов дела усматривается, что КУ РК «Сарпинский ПНДИ» в нарушение указанных норм осуществляется безлицензионная деятельность по обороту психотропных веществ, внесенных в список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681.
 
    В нарушение требований учреждением осуществляется деятельность по хранению, приобретению, перевозке и использованию наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681.
 
    Кроме того, учреждением в лицензирующий орган в установленные сроки не представлены документы на предоставление соответствующей его деятельности лицензии.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом о выявлении фактов административного правонарушения и другими материалами дела.
 
    Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11. КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) и основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности прихожу к выводу о доказанности вины КУ РК «Сарпинский ПНДИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. При этом учитываю, что в соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Поскольку совершенное КУ РК «Сарпинский ПНДИ» административное правонарушение связано с нарушением законодательства в области в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения.
 
    Менее строгий вид административного наказания в виде штрафа, предусмотренный санкцией ст. 6.3. КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2., 4.3. КоАП РФ смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
 
    Поскольку согласно ч. 4 ст. 4.1 Кодекса назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание назначено, КУ РК «Сарпинский ПНДИ» обязано привести деятельность учреждения в соответствие с требованиями действующего законодательства.
 
    В силу ст. 32.12 Кодекса постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    Признать Казенное учреждение Республики Калмыкия «Сарпинский психоневрологический дом-интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток.
 
    Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.
 
    Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
 
    Разъяснить, что судья по ходатайству юридического лица, к которому применено административное наказание, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.
 
Судья подпись В.В. Доногруппова