Дата принятия: 15 января 2014г.
Номер документа: 5-14/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-14/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 января 2014 г.
Мировой судья Ласковая С.П., исполняющий обязанности мирового судьи по судебному участку №3 Абыйского района Республики Саха (Якутия), с участием прокурора Абыйского района Иванова В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жирковой М.Е., ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся, права, предусмотренные ст. 25.1 КОАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ Жирковой М.Еразъяснены и понятны, ходатайств и отводов не заявлено,
У С Т А Н О В И Л:
По результатам проведенной в декабре 2013 г. прокуратурой Абыйского районапроверки исполнения МО ГП «п.Белая Гора» обязанностей по размещению текстов принятых муниципальных нормативных актов на сайтах в сети «Интернет» установлено следующее.
В нарушении ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности органа местного самоуправления» на сайте муниципального образования на официальном портале органов власти Республики Саза (Якутия), за 2013 г. должным образом не размещены все муниципальные акты, изданные органом местного самоуправления МО ГП «п.Белая гора», включая сведения о признании их судом недействующими, сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенные в представительные органы муниципальных образований, порядок обжалования муниципальных правовых актов.
По данному факту прокурором Абыйского района Ивановым В.А. в отношении заместителя главы администрации МО ГП «п.Белая Гора» Жирковой М.Е. вынесено постановление о возбуждении дела об административной ответственности по ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Жиркова М.Е. вину признала, пояснила, что приступила к работе ДАТА, муниципальные акты не размещены в сети Интернет по техническим причинам. В дальнейшем постараются не допускать подобных фактов.
Участвующий в судебном заседании прокурор Абыйского района Иванов В.А. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в действиях Жирковой М.Е. имеется, просит привлечь к административной ответственности.
Заслушав Жиркову М.Е., прокурора Абыйского района, изучив и проанализировав представленные и исследованные в судебном заседании материалы административного дела, полагаю, что в действиях Жирковой М.Е. какдолжностного лица имеется состав административного правонарушения, предусматривающее административную ответственность по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Факт административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в форме бездействия подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения, письменным объяснением Жирковой М.Е. и признательными показаниями в суде, информацией с сайта сети Интернет о неразмещении НПА МО ГП «п.Белая Гора» за 2013 год, реестром принятых в 2012 -2013 гг НПА, подлежавших размещению в сети Интернет.
Жиркова М.Е., каких-либо документов, подтверждающих тот факт, что ею предпринимались меры к исполнению требований Федерального закона №8-ФЗ в части размещения муниципальных правовых актов и иной информации, суду не представила.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности органа местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
Статьей 6 Федерального закона предусмотрены различные способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации, размещение информации в сети «Интернет».
Согласно положений ст.10 Федерального закона в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», то информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Так же в силу положений ст.11 Федерального закона одним из требований, предъявляемых к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления, является соблюдение сроков и порядка предоставления такой информации.
Объективную сторону административного правонарушения составляют бездействие, выраженное в не размещении соответствующей информации в сети Интернет.
С субъективной сторон, данное административное правонарушение характеризуется в форме неосторожности вследствие небрежного отношения к выполнению своих должностных обязанностей.
Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо, состоящее на государственной или муниципальной службе, в соответствии со служебными контрактами или положениями (уставами) о конкретных органах.
Согласно Распоряжению Главы МО ГП «п.Белая Гора» Жиркова М.Е. назначена ответственным по размещении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления МО ГП «п.Белая Гора».
Таким образом, в соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ Жиркова М.Е. несет административную ответственность как должностное лицо.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, наличие на иждивении малолетних детей, иотягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 09.02.2012 г.) при решении вопроса о назначении административного наказания судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.
Санкция ч.2 ст.13.27 КоАП РФ за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, наличием смягчающих обстоятельств, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю назначить административное наказание Жирковой М.Е. в размере минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч.1. ст. 29.9, ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Должностное лицо - Жиркову М.Е. признать виновной в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК РС(Я) (прокуратура РС(Я)) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> номер счета получателя платежа - 40101810100000010002; ОКАТО: 98401000000;
КБК 415 116 9001 001 0000 140; наименование банка - ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. <АДРЕС>
Согласно статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направляется в суд, вынесшем постановление о наложении административного штрафа.
В соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двух кратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Назначенное наказание по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшее данное постановление, либо непосредственно в Усть-Янский районный суд.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Мировой судья Ласковая С.П.
Постановление не вступило в законную силу
15.01.2014 г.
