Постановление от 22 апреля 2014 года №5-14/2014

Дело № 5-14/2014                                        
 
Шарыповский городской суд Красноярского края
 
662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    22 апреля 2014 года                         г. Шарыпово
 
    Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Рудь Алексей Анатольевич,
 
    с участием законного представителя юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Дента», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директора Осипенко М.А., действующей на основании решения № 1 единственного участника ООО «Дента» от 28.07.2009г. и Устава Общества,
 
    младшего оперуполномоченного Шарыповского МРО УФСКН России по Красноярскому краю Шоковой Н.В. (по доверенности № 33/2143 от 27.03.2014 года),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица -
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Дента», юридический адрес: 662315, Россия, Красноярский край, г. Шарыпово, <адрес>, ИНН 2459016778, ОГРН 1092459000380, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Дента» (далее – ООО «Дента»), осуществляющее использование прекурсоров, в соответствии с лицензией № ЛО-24-01-002130 от 12.12.2013г. об осуществлении медицинской деятельности, связанной при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико – санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы: при оказании первичной доврачебной медико – санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии, сестринскому делу, стоматологии ортопедической; при оказании первичной специализированной медико – санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью, стоматологии общей практики, стоматологии ортопедической, стоматологической терапевтической, в нарушение положений ст. 30, 37 Федерального Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ и п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 09.06.2010г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» в срок до 20 февраля 2014 года не предоставило в Управление ФСКН РФ по Красноярскому краю ежегодный отчет по форме 1-ИП за 2013 год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в Таблицу II Списка IV, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых установлены меры контроля в соответствие с законодательством РФ, за отчетный период на 31 декабря 2013 года.
 
    В связи с чем, в отношении юридического лица ООО «Дента» 18 марта 2014 года должностным лицом Управления ФСКН РФ по Красноярскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Дента» - директор Осипенко М.А. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме и пояснила, что отчет по форме 1-ИП за 2013 год о количестве каждого использованного прекурсора на 31 декабря 2013 года действительно был предоставлен Обществом в УФСКН РФ по Красноярскому краю только 18 марта 2014 года, то есть с нарушением установленного срока, не оспаривала квалификацию нарушения, с учётом характера нарушения, а также учитывая то, что юридическим лицом незамедлительно после обращения уполномоченного органа был направлен в надлежащей форме достоверный и корректный отчет, что не повлекло причинение вреда и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, просила суд признать бездействие юридического лица малозначительным о прекратить производство по делу с вынесением устного замечания.
 
    В судебном заседании младший оперуполномоченный Шарыповского МРО УФСКН России по Красноярскому краю Шокова Н.В. (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года), обстоятельства, изложенные ею в протоколе, подтвердила и просила суд признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя юридического лица судья приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.
 
    В предмет доказывания по делам об административных правонарушения входит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. (ст.26.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Согласно п.п. 1,13 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998г. № 3-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
 
    В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 (ред. от 13.12.2012) «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» (вместе с «Правилами предоставления юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», «Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ») юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по форме согласно приложению N 1; отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 2; годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3; годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
 
    Вина юридического лица ООО «Дента» в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 25 от 18.03.2014г. (л.д. 1-3),
 
    - письменными объяснениями директора ООО «Дента» Осипенко М.А. от 18.03.2014г. (л.д.4),
 
    - Уставом ООО «Дента» (л.д.6-25), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе 24 №005178115 от 12.08.2009г. (л.д.26), свидетельством о государственной регистрации юридического лица 24 № 005178095 от 12.08.2009г. (л.д.27),
 
    - лицензией № ЛО -24-01-002130 от 12.12.2013г. на осуществление медицинской деятельности (л.д.28), приложением № 1 от 12.12.2013г. к лицензии № ЛО -24-01-002130 от 12.12.2013г. (л.д.29),
 
    - другими материалами дела.
 
    Протокол об административных правонарушениях составлен полномочным должностным лицом в присутствии законного представителя юридического лица, которому при составлении протокола были разъяснены права, о чем сделана запись в протоколе, удостоверенная его подписью, вручена копия протокола, отобраны объяснения. Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
 
    При оценке доводов законного представителя юридического лица о наличии признаков малозначительности деяния суд учитывает сведения о том, фактически деятельность, связанная с использованием прекурсоров наркотических средств в 2013 году действительно осуществлялась юридическим лицом, соответствующая отчетность на момент составления протокола об административном правонарушении от 18 марта 2014 года не была предоставлена в соответствующий орган, а была предоставлена юридическим лицом только после составления протокола по делу, допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, в связи с чем, такое нарушение не может быть признано малозначительным и судья не находит оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности правонарушения.
 
    Таким образом, оценив доказательства в их совокупности судья квалифицирует бездействие юридического лица - ООО «Дента» по ч.2 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства нарушения имущественное и финансовое положение ООО «Дента».
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает полное признание вины юридическим лицом, совершение правонарушения впервые (ч.2 ст. 4.2. КоАП РФ), поскольку Управлением ФСКН РФ по Красноярскому краю в материалах не представлено сведений о фактах привлечения к административной ответственности ООО «Дента».
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей не установлено.
 
    В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершенное административное правонарушение может быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, в связи с чем судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, а так же с превышением пределов, перечень которых четко определен КоАП РФ.
 
    При определении вида и размера наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Дента», полагая, что менее строгий вид наказания – штраф не обеспечит достижение целей наказания. При определении срока административного приостановления деятельности, судья исходит из характера и объема выявленных нарушений, допущенных юридическим лицом, осуществляющего специфические функции и задачи. При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности без конфискации прекурсоров наркотических средств.
 
    Вещественных доказательств по делу не имеется.
 
    Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Дента» (юридический адрес: 662315, Россия, Красноярский край, г. Шарыпово, <адрес>, ИНН 2459016778, ОГРН 1092459000380) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: Россия, Красноярский край, г. Шарыпово, <адрес>, сроком на 3 (трое) суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности, без конфискации прекурсоров наркотических средств.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья: