Постановление от 15 мая 2014 года №5-14/2014

    Дело № 5-14/2014                                                     
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    с. Георгиевское                                                                                                15 мая 2014 года
 
            Судья Кологривского районного суда Костромской области Бахвалова Н.И..,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении КРУПИНОВА С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного МИ ФНС РФ № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ г., свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № № проживающего по адресу: <адрес> <адрес>
 
                                                              у с т а н о в и л :
 
    Специалистом - экспертом Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе Думкиной О.В. в результате административного расследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Крупинова С.Н., <данные изъяты> установлено, что индивидуальный предприниматель Крупинов С.Н., осуществляя деятельность по распиловке древесины по адресу: <адрес> (территория <адрес>), своими действиями (бездействием) допустил следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований:
 
    В соответствии с п. 7.1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74) (с изменениями от 10 апреля 2008 г., 6 октября 2009 г., 9 сентября 2010 г.) производства лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий относятся к 4 классу опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 100 м.
 
    Индивидуальным предпринимателем Крупиновым С.Н. разработан проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия. Получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам № 44.КЦ.01.000.Т.000113.05.13 от 08.05.2013 года, решение № от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании расчетной величины санитарно-защитной зоны в следующих размерах: в северном, северо-восточном, восточном, юго-восточном направлениях - 20 метров; в южном, юго-запарном направлениях - 10 метров; в западном, северо-западном направлениях - 40 метров от границ промышленной площадки при условии проведения в рамках программы производственного контроля в течение года лабораторных исследований атмосферного воздуха на содержание пыли древесной - 30 дней исследований в отдельной точке (посезонно), инструментальных замеров уровней физического воздействия (производственного шума) на атмосферный воздух - 15 раз в год посезонно в течение года. Лабораторно-инструментальные исследований необходимо проводить на границе расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны и в жилой застройке: в точке № 1 - у жилого здания в 20 метрах южнее территории цеха на <адрес>; в точке № 2 - в 40 метрах западнее территории предприятия.
 
    Указанные исследования и измерения в течение года не проведены, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении окончательного размера санитарно-защитной зоны предприятия, чем нарушен п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования до значений, установленных гигиеническими нормативами.
 
    По результатам проведенных лабораторных исследований (измерений) установлено, что уровень шума производственного не соответствует гигиеническим нормативам, установленным п. 6.3, таблицей 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. № 36): при работе лесопильного станка в цехе эквивалентный уровень звука составляет 94-100 дБА при норме 80 дБА, в границах санитарно-защитной зоны при норме 55 дБ А у забора составляет 79-89 дБ А, у жилого дома по <адрес> составляет 64-74 дБ А, что подтверждается протоколом измерений шума № 75-М от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    После проведения ремонтных работ ИП Крупиновым С.Н. проведены контрольные исследования шума. По результатам измерений установлено: при работе лесопильного станка в цехе эквивалентный уровень звука составляет 86-90 дБА при норме 80 дБА, в границах санитарно-защитной зоны при норме 55 дБ А у забора составляет 69-72 дБ А, у жилого дома по <адрес> составляет 57-62 дБА, что подтверждается протоколом измерений шума № 76-М от ДД.ММ.ГГГГ года. Тем самым, в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя Крупинова С.Н. содержатся признаки административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотренаст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ - Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
 
    В судебном заседании Крупинорв С.Н. вину в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не признал, в связи с чем суду показал, что предпринимательскую деятельность по распиловке древесины по адресу: <адрес> (территория <адрес>) осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ года, при организации производства требования санитарно-эпидемиологического законодательства соблюдено, но в ДД.ММ.ГГГГ году планирование санитарной зоны и ограждение производства забором приостановлено из-за недовольства жителей <адрес>, чьи домовладения граничат с его производственной территорией.
 
    Представитель Территориального Отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе, в судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, при осуществлении производственной деятельности индивидуальным предпринимателем Крупиновым С.Н. по адресу: <адрес> (территория <адрес>) поддерживает полностью.
 
    Исследовав в судебном заседании материалы дела, учитывая мнения: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Крупинова С.Н. не согласившегося с обвинением, представителя Территориального Отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе, указавших на нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, судья находит вину Крупинова С.Н. по ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказанной.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно- эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1.6. СанПиН 2.2.3.1385-03 индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять санитарно- профилактические мероприятия по обеспечению безопасных условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и оборудованию, организации рабочих мест, режимам труда, отдыха и санитарно-бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения профессиональных заболеваний.
 
    В соответствии с п. 1.7. СанПиН 2.2.3.1385-03 работодатель несет ответственность за выполнение требований, изложенных в настоящих санитарных правилах.
 
    В соответствии с п. 1.9. СанПиН 2.2.3.1385-03 работодатель в соответствии с действующим законодательством обеспечивает: соблюдение требований санитарных правил в процессе производства; организацию контроля за соблюдением условий труда и трудового процесса по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности труда; разработку и внедрение профилактических мероприятий по предупреждению воздействия вредных факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работников с обеспечением производственного лабораторного контроля.
 
    Постановлением и.о. Главы администрации Межевского района от ДД.ММ.ГГГГ за № №. в связи с приобретением Крупиновым С.Н. <данные изъяты> на территории земель <адрес>, с целью установки деревообрабатывающих станков, Крупинову С.Н. в бессрочное пользование передан земельный участок площадью в № кв./м., расположенный на территории <адрес> (л.д.30-31). Крупинов С.Н. зарегистрирован Межрайонной инспекцией ФНС РФ №6 по Костромской области в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6-7). Поводом к проведению проверки по соблюдению экологической безопасности и санитарных норм при эксплуатации лесопильного цеха ИП Крупинова С.Н. послужило заявление жителей <адрес>, которая непосредственно примыкает к производственной территории лесопильного цеха, в администрации Георгиевского сельского поселения (л.д.35). Протоколом осмотра объектов, территорий (л.д.32-33) от ДД.ММ.ГГГГг. проводимой специалистом - экспертом Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе Думкиной О.В., в присутствии ИП Крупинова С.Н., понятых: П, проживающего по адресу <адрес> Я проживающего в <адрес> установлено, что лесопильный цех ИП Крупинова С.Н. расположен в <адрес>, на расстоянии в 20 м., до ближайшего жилья. В цехе установлен лесопильный станок, на котором осуществляется распиловка древесины. Производственная территория имеет ограждение, на которую обеспечен проезд транспорта. Складирование опилок от распиловки древесины осуществляется в ручную в телегу, с торца здания лесопильного цеха. ИП Крупиновым С.Н. разработан проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия, но исследования и измерения в течение года не проведены, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении окончательного размера санитарно-защитной зоны предприятия, в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии проекта действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. По результатам проведенных лабораторных исследований (измерений) установлено, что уровень шума производственного не соответствует гигиеническим нормативам, установленным п. 6.3, таблицей 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г. № 36): при работе лесопильного станка в цехе эквивалентный уровень звука составляет 94-100 дБА при норме 80 дБА, в границах санитарно-защитной зоны при норме 55 дБ А у забора составляет 79-89 дБ А, у жилого дома по <адрес> составляет 64-74 дБ А, что подтверждается протоколом измерений шума № 75-М от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).
 
    После проведения ремонтных работ ИП Крупиновым С.Н. проведены контрольные исследования шума. По результатам измерений установлено: при работе лесопильного станка в цехе эквивалентный уровень звука составляет 86-90 дБА при норме 80 дБА, в границах санитарно-защитной зоны при норме 55 дБ А у забора составляет 69-72 дБ А, у жилого дома по <адрес> составляет 57-62 дБА, что подтверждается протоколом измерений шума № 76-М от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
 
    В соответствии с п. 8.1. СанПиН 2.2.3.1385-03 уровни звука на рабочих местах в помещениях и на территории предприятия не должны превышать предельно допустимых значений, установленных действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.
 
    В соответствии с п. 8.2. СанПиН 2.2.3.1385-03 при эксплуатации технологического оборудования (далее - машин), производственных зданий и сооружений, а также при организации рабочих мест для снижения и устранения вредного воздействия на работающих повышенного уровня шума применяются: технические средства (уменьшение шума машин в источнике его образования); применение технологических процессов, характеризующихся более низкими уровнями генерируемых шумов; строительно- акустические мероприятия; организационные мероприятия (рациональные режимы труда и отдыха, сокращение времени пребывания работников в условиях воздействия шума, лечебно-профилактические и другие мероприятия).
 
    При таких обстоятельствах в действиях (бездействии) Крупинова С.Н. как индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность по деревообработке по адресу: <адрес> (территория <адрес> содержится состав административного правонарушения предусмотренный по ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).
 
    При определении размера административного наказания судья учитывает личность виновного, а так же обстоятельства совершения административного правонарушения.
 
 
    На основании ст. 6.3 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ), руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
                                                          п о с т а н о в и л :
 
    КРИПИНОВА С.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного ШТРАФА в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Штраф уплатить в 30-дневный срок, расчётный счёт № 40101810700000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, «Получатель платежа»- УФК по Костромской области (управление Роспотребнадзора по Костромской области ) ИНН 4401050824, БИК 043469001, ОКАТО 34430000000, код бюджетной классификации 141 116 280 00 01 6000 140, КПП 440101001.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток после получения его копии в Костромской областной суд.
 
           Судья Бахвалова Н.И. постановление не обжаловалось вступает в законную силу 26.05.2014г.
 
    .
 
    .