Дата принятия: 28 февраля 2014г.
Номер документа: 5-14/2014
Дело № 5-14/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Юрья 27 февраля 2014 года
Судья Юрьянского районного суда Кировской области Шишкина Н.И.,
при секретаре Захаровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 04.02.2014 г. Кировской прокуратурой по надзору за исполнением законов на ОРО совместно с ОКЛОН УФСКН России по Кировской области была проведена проверка деятельности КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский», в ходе которой было обследовано помещение для хранения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Проверкой установлено, что хранение указанных средств, а именно: <данные изъяты> осуществляется с нарушением требований лицензии № ЛО-43-04-000113, выданной Департаментом здравоохранения Кировской области 03.04.2013 г., и действующего законодательства.
В нарушение п. 7, 12, 13 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.12.2009 г. № 1148, входная дверь в помещение, где хранятся такие средства (помещение 3 категории), имеет одно рабочее запирающее устройство, вместо двух, после окончания рабочего дня не опечатывается. Лица, назначенные ответственными за хранение указанных средств, не имеют допуска от Управления ФСКН по Кировской области к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами.
В нарушение п. 8 Правил хранения лекарственных средств, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 16.05.2011 № 397н в помещении 3 категории, где осуществляется хранение наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, холодильник, где хранятся указанные средства, не отделён от основного места хранения металлической решёткой с запирающейся решётчатой дверью.
В нарушение п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 №892 медицинские работники допущены к деятельности, связанной с оборотом наркотических средств при отсутствии заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
В нарушение п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. № 644, специальные журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ведутся не по установленной форме.
В судебном заседании пом.прокурора Юрьянского района Овчинникова А. поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, суду пояснила, что в данном случае имеется состав административного правонарушения и поэтому юридическое лицо должно понести наказание в соответствии с нормой статьи административного Кодекса.
Законный представитель КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» Комаровских О.А. и представитель по доверенности Асатов Р.Р. вину в совершении административного правонарушения признают. Суду пояснили, что до внесения изменения в Закон, то есть до августа 2013 года, указанные нарушения не являлись нарушениями. Все препараты, относящиеся к сильнодействующим препаратам и хранящиеся в отведенной комнате, больницей не использовались с 01 января 2013 года, так как круглосуточный стационар был сокращен с 1 января 2013 года. 18 февраля 2014 года <данные изъяты> сданы на аптечный склад специальной связью. В журнале учета данные препараты числились в том количестве с конца 2012 года, то есть они не использовались, оборота данных препаратов не было. Медсестры, которые работали в стационаре, все имели допуск, установленной формы, после сокращения стационара, они уволились. Л.О.В. имела допуск, который ей был выдан в другой больнице, по ошибке считали, что его можно использовать и в госпитале. Просят применить ст.9.2 КоАП РФ.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 7, 12 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 03.12.2009 г. № 1148 входная дверь помещение 3 категории должна иметь не менее 2 запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий.После окончания рабочего дня сейфы, металлические шкафы и помещения опечатываются (пломбируются) и сдаются под охрану.
Согласно п. 13 указанных Правил приказом руководителя юридического лица назначаются лица, ответственные за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущенные к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами.
В соответствии с п. 8 Правил хранения лекарственных средств, утверждённых Приказом Минздравсоцразвития России от 16.05.2011 № 397н допускается хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, требующих защиты от повышенной температуры лечебно-профилактических учреждениях в помещениях 3-й категории, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, - в специальной зоне для размещения холодильников (холодильных камер), отделенной от основного места хранения металлической решеткой с запирающейся решетчатой дверью.
В соответствии с п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 №892 не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, не достигшие 18-летнего возраста, и лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные соответственно абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
В судебном заседании установлено, что КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» согласно Уставу осуществляет деятельность в сфере здравоохранения.
Как следует из материалов дела, КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выданную Департаментом здравоохранения Кировской области 03.04.2013 г.
К видам работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, относится хранение, перевозка, приобретение, использование наркотических средств и психотропных веществ, внесённых в список II перечня и III перечня наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, по адресу <адрес>, место хранения в комнате <№> и в комнате суточного запаса <№> (л.д. 35-39).
Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения представителями КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» не оспариваются.
В судебном заседании установлено, что 28 мая 2013 года Отделом по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления по Кировской области больнице было выдано заключение о соответствии помещений 3-й и 4-й категории требованиям, установленным п.7,10,11, 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря № 1148 (в ред.от 16 февраля 2013 года № 127) (л.д.31).
В связи с тем, что круглосуточный стационар был сокращен с 01 января 2013 года, и медицинские препараты подлежали сдаче на аптечный склад, со стороны должностных лиц не было предпринято мер к приведению помещения для хранения наркотических средств по новым требованиям. Согласно выписки из журнала (л.д.23-25) движения препаратов не было с 01 января 2013 года, что подтверждается представленными накладными и актом на сдачу данных препаратов на аптечный склад спецсвязью.
В соответствии с ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия (нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения), совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Представители КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» просят применить ст.2.9 КоАП РФ, так как оборота медицинских препаратов фактически не было, никаких последствий не наступило, все препараты сданы на аптечный склад.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, учитывая, что действия КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» не повлекли вреда и каких-либо последствий, не повлекли нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд считает возможным освободить КОГБУЗ Городская больница ЗАТО Первомайский» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст.2.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Освободить КОГБУЗ «Городская больница ЗАТО Первомайский» от административной ответственности по ч.3 ст.16.6 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Производство по административному делу прекратить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Юрьянский районный суд.
Судья Шишкина Н.И.
