Дата принятия: 15 мая 2014г.
Номер документа: 5-14/2014
Дело № 5-14/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
пос. Пристень 15 мая 2014 года
Судья Пристенского районного суда Курской области Бобровский С.С.,
рассмотрев материалы административного дела в отношении Андреева Александра Алексеевича, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Гражданин Украины Андреев Александр Алексеевич нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:
15.05.2014 года, в 09 часов 00 минут, в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Украины Андреев А.А., который проживал по вышеуказанному адресу без документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации (вида жительства, разрешения на временное проживание, миграционного учета, миграционной карты) с января 2010 года, тем самым нарушил требования ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года.
В судебном заседании Андреев А.А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью и, чистосердечно раскаиваясь в содеянном, пояснил, что его родители родом из Пристенского района Курской области, сам он также родился в д. <адрес>, но является гражданином Украины и имеет украинский паспорт. С января 2010 года по настоящее время он постоянно проживает со своей родной матерью, 1939 года рождения, <адрес>, который принадлежит его матери, являющейся гражданкой России. В связи с престарелым возрастом матери (около 75 лет) и её тяжелой болезнью (перенесла два инсульта) он вынужден проживать с матерью и помогает ей по хозяйству. Отец его был родом из д. Кривцово, умер здесь и похоронен на кладбище в <адрес> по адресу: <адрес> проживают его жена и несовершеннолетняя дочь, принявшие гражданство России и имеющие российские паспорта. Сам он не успел принять гражданство России. После приезда в январе 2010 года он утерял миграционную карту и проживал здесь без регистрации и постановки на миграционный учет. По вопросу получения дубликата миграционной карты он в ТП УФМС России по <адрес> не обращался, но в марте 2014 года сотрудники этого ТП предложили ему поехать на Украину и надлежащим образом оформить документы для возможного его дальнейшего пребывания (проживания) на территории России /в д. <адрес>/. В <адрес> в <адрес> имеется принадлежащая его матери двухкомнатная квартира, за которой присматривают соседи. Он (Андреев А.А.) желает сам добровольно выехать в ближайшее время в <адрес> для урегулирования всех этих вопросов, в том числе, с оформлением утраченной миграционной карты.
Начальник ТП УФМС России по Курской области в Пристенском районе Проничев Ю.В. в суде подтвердил факт нарушения Андреевым А.А. режима пребывания (проживания) в РФ.
Исследовав материалы административного дела, доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что в неправомерных действиях Андреева А.А. действительно усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку нарушение этим иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражается в отсутствии у него надлежащих документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения).
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 -ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и выезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Помимо собственного признания Андреевым А.А. своей вины по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, виновность его в совершении этого административного правонарушения объективно подтверждается также:
- объяснениями Андреева А.А. от 15.05.2014 года, где отражено его согласие с допущенным им при вышеизложенных обстоятельствах административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и признание своей вины в этом;
- протоколом об административном правонарушении № 207 от 15.05.2014 года А - 235986 в отношении Андреева А.А.;
- копией паспорта гражданина Украины Андреева А.А.
Таким образом, в действиях Андреева А.А. действительно усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы суда, в судебном заседании не установлено и Андреевым А.А. таковых не представлено.
Вместе с тем, при назначении ему наказания суд учитывает нормы международного права, имеющие в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации приоритет над нормами национального права.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ)
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.
При назначении наказания Андрееву А.А. суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его наказание.
К обстоятельствам, смягчающим наказание Андреева А.А., суд относит, полное признание своей вины в совершенном правонарушении, чистосердечное раскаяние в содеянном.
Кроме того, суд учитывает, что на территории Российской Федерации проживает мать Андреева А.А. и его семья, все члены которой являются гражданами России, что подтверждается представленными документами.
Приведенные обстоятельства неопровержимо свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.
В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.
Следовательно, выдворение Андреева А.А. безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с матерью, женой и несовершеннолетним ребенком.
При изложенных обстоятельствах и с учетом того, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение Андреева А.А. на территории Российской Федерации может нанести какой-либо существенный ущерб государственным, общественным интересам, суд считает, что назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать тяжести содеянного правонарушения и целям административного наказания.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что Андреев А.А. на протяжении длительного периода времени никаких мер для легализации своего положения на территории России не предпринял.
Учитывая все вышеотраженные объективно установленные обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения Андрееву А.А. административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 ч. 1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
1. Андреева Александра Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
2. Разъяснить Андрееву А.А., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В случае неуплаты штрафа в установленный срок и не предоставления квитанции об уплате штрафа в суд наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа - УФМС России по Курской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Курской области)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня его провозглашения.
Судья Бобровский С.С.
